第三節(jié):社會主義市場經(jīng)濟(jì)(社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控)
1.宏觀經(jīng)濟(jì)是指一個國家的國民經(jīng)濟(jì)總體。宏觀經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)的總體和主導(dǎo)。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是社會化大生產(chǎn)條件下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)質(zhì)在于:正確處理微觀經(jīng)濟(jì)活動與宏觀經(jīng)濟(jì)要求的關(guān)系,把企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動納入國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道,使市場經(jīng)濟(jì)得到正常的運(yùn)行和健康的發(fā)展。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有著重要意義:一是可以使整個國民經(jīng)濟(jì)沿著社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略確定的方向發(fā)展,及時糾正微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背離國民經(jīng)濟(jì)宏觀目標(biāo)的傾向,不斷提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。二是可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足,矯正市場的缺陷,協(xié)調(diào)市場關(guān)系,完善市場機(jī)制的功能,從而為建立市場秩序、規(guī)范市場規(guī)則、形成市場體系良好的外部環(huán)境。
二、宏觀調(diào)控的特征、目標(biāo)和主要任務(wù)
l.社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的特征:一是宏觀調(diào)控的對象是市場而不是企業(yè);二是調(diào)控的手段主要是經(jīng)濟(jì)、法律手段,輔之必要的行政手段;三是匯率成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段;四是政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國民收人的再分配領(lǐng)域,兼顧收人分配的公平,消除兩極分化,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕;五是國家計(jì)劃要以市場為基礎(chǔ),總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性計(jì)劃,計(jì)劃工作要突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。
2.社會主義宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。一是保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡;二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;三是協(xié)調(diào)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小地區(qū)差距和收人分配差距;四是保護(hù)公平競爭和生態(tài)平衡;五是在國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中保護(hù)國家和進(jìn)出口企業(yè)的利益。
三、建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系
1.國家對社會經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控是一個龐大的系統(tǒng)工程。必須建立健全宏觀調(diào)控體系,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)。信息服務(wù)和必要的行政手段,引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。宏觀調(diào)控體系主要指計(jì)劃、金融、財(cái)政三大部門之間相互配合和相互制約的體系。
2.宏觀調(diào)控的原則:(l)國家的社會管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能相區(qū)別、政府和企業(yè)相分離的調(diào)控原則。(2)以間接調(diào)控為主的調(diào)控原則。(3)以市場為基礎(chǔ),以價(jià)值規(guī)律為依據(jù)的調(diào)控原則。
3.政府宏觀調(diào)控的基本職能:(l)正確進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策。(2)制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀計(jì)劃。(3)搞好宏觀調(diào)節(jié)。(4)加強(qiáng)宏觀監(jiān)督。(5)搞好宏觀服務(wù)。
4.經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略是國家關(guān)于未來較長時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的一系列重大問題的謀劃,是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性、根本性和長期性的重大決策,是指導(dǎo)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略主要由三個部分構(gòu)成:戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策。
5.計(jì)劃調(diào)控就是編制和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃來規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)各運(yùn)行主體的活動,使之符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。它既是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容和重要任務(wù),又是宏觀調(diào)控的一種方式。
6.財(cái)政調(diào)控的目標(biāo)是:合理配置資源;實(shí)現(xiàn)收人的公平分配;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
7.金融調(diào)控是國家通過銀行來對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。金融調(diào)控在調(diào)節(jié)社會總需求中處于舉足輕重的地位,起著極其重要的作用:一是銀行信貸在宏觀上控制著貨幣投放量,從而控制著貨幣購買力;二是銀行信貸結(jié)構(gòu)的變化影響著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化;三是銀行貨幣供應(yīng)量特別是中央銀行貨幣供應(yīng)量或發(fā)行量的大小,直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;四是銀行通過信貸關(guān)系對每個企業(yè)的產(chǎn)供銷活動進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,從而控制和引導(dǎo)資金的合理運(yùn)動;五是銀行通過積極組織個人儲蓄存款,可以調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)的比例關(guān)系,引導(dǎo)社會生產(chǎn)和人民生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8.社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控要通過各種手段來進(jìn)行,以便達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。這些手段主要有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段。
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