行政許可的期限制度是為了保證行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可活動的高效，而對行政許可的實(shí)施程序整體及各個(gè)環(huán)節(jié)提出的時(shí)間上的限制。期限制度要發(fā)揮作用，有關(guān)行政許可期限的設(shè)計(jì)必須明確、合理、高效。即期限必須明確，期限的規(guī)定必須合理，有關(guān)期限的規(guī)定要體現(xiàn)高效的原則。

一、一般期限

1、一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的一般期限。從提高行政辦事效率原則出發(fā)，行政許可法規(guī)定，一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，該行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的一般期限為20日。行政許可法關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定期限的計(jì)算，自行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請之日起計(jì)算；行政機(jī)關(guān)對申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式，未依法履行告知義務(wù)的，自行政機(jī)關(guān)收到申請人提交的申請材料之日起計(jì)算。

2、多個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限。行政許可事項(xiàng)，涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日。即指在實(shí)行統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的行政許可事項(xiàng)中，從第一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請至最后一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定止，其期限跨度不得超過45日。

3、多層級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)下級行政機(jī)關(guān)審查期限。下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。法律、法規(guī)對下級行政機(jī)關(guān)審查行政許可材料的期限規(guī)定長于20日或短于20日的，均按照有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行，而不適用于有關(guān)20日的規(guī)定。規(guī)章或者其他規(guī)范性文件規(guī)定長于20日的，其規(guī)定無效，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；規(guī)定短于20日的，則符合本條規(guī)定，可以拘束行政機(jī)關(guān)。

4、頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件的期限。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)盡速將有關(guān)行政許可證件頒發(fā)或者送達(dá)給被許可人�？紤]到制作、填寫某些行政許可證件需要一定的時(shí)間，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章的，必須在作出行政許可決定后的10日內(nèi)完成頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件以及加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

二、期限的延長

行政許可法規(guī)定了延長行政許可期限的兩種情形：

一是，法律、法規(guī)可以規(guī)定更長的審查期限。對情況復(fù)雜的行政許可，在20日內(nèi)不能辦結(jié)的，法律、法規(guī)還可以對行政機(jī)關(guān)作出的是否準(zhǔn)予行政許可決定的期限另行規(guī)定，規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得規(guī)定長于20日的審查期限。

二是，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以批準(zhǔn)延長期限。對因出現(xiàn)合理的客觀原因致使行政機(jī)關(guān)無法在法定期限內(nèi)辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以相應(yīng)延長期限。

行政機(jī)關(guān)延長行政許可的審查期限，應(yīng)當(dāng)符合幾點(diǎn)要求：一是其延長的理由必須是正當(dāng)?shù)�，并且，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。二是要履行嚴(yán)格的內(nèi)部報(bào)批手續(xù)。三是延長期限應(yīng)當(dāng)短于作出行政許可決定的一般期限。

三、期限的扣除

行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定期限中的除外事項(xiàng)主要是依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項(xiàng)，這些活動所需時(shí)間不計(jì)算在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限內(nèi)。但應(yīng)將聽證等所需時(shí)間書面告知申請人。