六、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

　　（－）地方各級人民代表大會

　　1地方各級人民代表大會的性質(zhì)和地位

　　我國憲法第九十六條規(guī)定：“地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)”，這是關(guān)于地方各級人民代表大會的性質(zhì)的規(guī)定。

　　2．地方各級人民代表大會的組成和任期

地方各級人民代表大會由人民代表組成。人民代表通過間接選舉或者直接選舉的方式產(chǎn)生。地方各級人民代表大會每屆任期5年。

　　3．地方各級人民代表大會的職權(quán)

　　地方各級人民代表大會的職權(quán)可以概括為：

第一，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保護各方面的權(quán)利。

　　第二，決定重大地方性國家事務(wù)。

　　第三，選舉和罷免本級國家機關(guān)的負(fù)責(zé)人。

　　第四，行使對本級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督權(quán)。

　　第五，在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議。

　　第六，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會可以制定和頒布地方性法規(guī)。

　　4．縣以上地方各級人民代表大會專門委員會

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制（政法）委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間，受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以組織對于特定問題的調(diào)查委員會。鄉(xiāng)級人民代表大會可以設(shè)代表資格審查委員會。

　　5．地方各級人民代表大會代表

　　人大代表是人民選到國家權(quán)力機關(guān)去行使國家權(quán)力的使者，是人民代表大會的組織細(xì)胞。他們享受以下權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。人大代表的權(quán)利主要有：

　�。�1）地方各級人民代表大會舉行會議時，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案；

　�。�2）在審議議案時，代表可以向有關(guān)的地方國家機關(guān)提出詢問；

　�。�3）代表在人民代表大會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；

　�。�4）縣級以上的地方各級人民代表大會代表非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判；

　�。�5）在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時候，國家根據(jù)需要給予代表往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。

　�。ǘ�）縣以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　我國憲法規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。它是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員的職務(wù)。常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)可以概括為以下幾個方面：

　　第一，在本行政區(qū)內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級人民代表大會代表的選舉；召集本級人民代表大會會議。

　　第三，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項；決定對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更。

　　第四，對本級人民政府、人民法院、人民檢察院和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)，受理群眾對國家機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見。

第五，按照法律規(guī)定任免國家行政機關(guān)、人民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員。

　　第六，在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和撤換個別代表。

　　第七，決定授予地方的榮譽稱號。

　　第八，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以制定和頒布地方性法規(guī)；省、自治區(qū)的人民政府所在地的幣和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

　�。ㄈ�）地方各級人民政府

　　1．地方各級人民政府的性質(zhì)和地位

　　我國憲法第一百零五條規(guī)定；“地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。”這一規(guī)定表明，就其性質(zhì)來說，地方各級人民政府是地方各級國家行政機關(guān)；就其地位來說，地方各級人民政府從屬于地方各級人民代表大會，是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。

　　2．地方各級人民政府的組成和任期

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長、市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

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