第一節(jié)、基本概念:法律效力
法律效力體現(xiàn)法律的強制性,指法律的拘束力,即法律對人們行為的約束和強制作用。
法律生活實踐中,人們通常在兩種情況下使用“法律效力”概念,一是某一規(guī)范性法律文件(如民法通則、刑事訴訟法)的效力,二是一些非規(guī)范性法律文件(如判決書、調(diào)解書、逮捕證治同文本等)的效力。二者的關(guān)系首先在于,前者具有普遍的約束力,后者僅僅對特定的人或事具有約束力;其次,后者的效力是由前者派生而來的,是前種效力的體現(xiàn)和實現(xiàn)方式,沒有規(guī)范性法律文件的約束力,就不可能有非規(guī)范性法律文件的約束力。因此,無論規(guī)范性法律文件還是非規(guī)范性法律文件的效力,都是法律的強制性的反映,所表達的都是“具有法律上的約束力的意思。
法律效力的范圍分為時間效力、空間效力、對人的效力和對事的效力,后兩者又可以被概括為“對象效力”。
時間效力是指法律效力的時間范圍,即何時開始生效、何時終止效力。一般來說,法律生效的時間主要有這樣幾種情況:法律自公布之日起生效;法律自身明文規(guī)定生效的具體時間;法律公布后經(jīng)過一定期限或具備一定條件后生效。
法律終止效力的時間主要有:新法律公布施行后,原有法律自動失效;新法律明文規(guī)定原有法律的廢止時間;有關(guān)國家機關(guān)頒布專項決議、決定宣布某些法律終止效力的時間;法律本身規(guī)定的有效期限屆滿,或者法律的歷史任務(wù)已經(jīng)完成,等等。
空間效力是指法律效力的地域范圍,即法律在哪些地方或在什么區(qū)域具有約束力。就一國法律的整體來說,該國的法律通常在其主權(quán)管轄范圍內(nèi)有效,但根據(jù)國際法的原則,不排除某些法律具有域外效力(即在主權(quán)管轄范圍外有效)的可能性。
對象效力包括對人的效力和對事的效力。在世界各國的法律實踐中,關(guān)于對象效力確定大致有四種原則:
。1)屬人主義,法律只適用于本國國民;
。2)屬地主義,法律只適用于本國主權(quán)管轄范圍;
(3)保護主義,以維護本國利益為標(biāo)準(zhǔn),法律適用于所有損害本國利益的行為;
。4)以屬地主義為主,結(jié)合屬人主義和保護主義,這是近代以來大多數(shù)國家普遍采用的原則。
我國法律對象效力的確定也是以第四種原則為標(biāo)準(zhǔn)。就對象效力與時間效力之間的交叉來看,主要涉及法律的溯及力問題,即法律對其頒布生效以前的行為是否有拘束力。一般而言世界各國的法律都基本認(rèn)同法律不應(yīng)該有溯及力,”法律不溯及既往”被視為現(xiàn)代法治的重要原則之一。不過,這主要是針對實體法而言的,在訴訟法中,法律實際上經(jīng)常溯及既往。另外,我國刑法中的“從舊兼從輕原則”屬于“有條件地溯及既往”!
在一國的法律體系中,不同法律形式的效力有高低之分,由此形成法律的效力等級體系,又稱祛律的效力層次。一般來說,法律的效力層次遵循下列原則:憲法至上原則、上位法優(yōu)于下位法原則、特別法優(yōu)于一般法原則、新法優(yōu)于舊法原則、國際法優(yōu)于國內(nèi)法原則等。
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