五、簡(jiǎn)答題
1．答：擬辦即有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或具體辦文的有關(guān)人員，對(duì)收到的公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，以供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核決策；批辦即將公文批交承辦部門(mén)辦理。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策性活動(dòng)，它規(guī)定了對(duì)具體公文的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響；承辦即具體辦理公文的有關(guān)人員，在接到公文后，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示及有關(guān)方針政策，尤其是根據(jù)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和意圖，對(duì)接收到的大量公文進(jìn)行辦理，是公文批辦后的一個(gè)環(huán)節(jié)；催辦即為了加快辦文速度，提高辦事效率，加強(qiáng)督促檢查，防止公文積壓和疏漏；注辦即由公文的承辦人在承辦公文的過(guò)程中，將承辦活動(dòng)中的情況記錄在《文件處理單》上。
2．答：公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中，為行使職權(quán)所制作的文件。與其他文件相比，其特點(diǎn)有：(1)其制作者是依法成立的組織。(2)具有特定的效力，用于處理公務(wù)。(3)具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，不能“約定俗成”。(4)違反或不執(zhí)行公文規(guī)定，要負(fù)責(zé)任。
3．答：及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處理公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息。
4．答：發(fā)文處理的基本程序是：擬稿、會(huì)商、核稿、簽發(fā)、注發(fā)、繕印、用印或簽署、分裝、發(fā)出、處置辦畢公文。這個(gè)程序具有很強(qiáng)的確定性和不可逆性。
5．答：主要事項(xiàng)有，用發(fā)文單位的印章，用印前履行批準(zhǔn)手續(xù)，用印公文份數(shù)以領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的數(shù)目為限；印章由專(zhuān)人保管，用畢迅速交回；印章應(yīng)蓋在成文日期上，注意上不壓正文、下壓日期。
六、公文改錯(cuò)與分析
1．【要點(diǎn)】這篇請(qǐng)示存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一、文種不規(guī)范
請(qǐng)示和報(bào)告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫(xiě)作要求。凡有請(qǐng)求事項(xiàng)，需要指示、批準(zhǔn)的，均為請(qǐng)示，不得寫(xiě)成“報(bào)告”，也不得寫(xiě)為“請(qǐng)示報(bào)告”。根據(jù)這篇公文的內(nèi)容，標(biāo)題應(yīng)用“請(qǐng)示”，必須將“報(bào)告”二字刪去。
二、內(nèi)容違反有關(guān)規(guī)定、含糊失當(dāng)
不經(jīng)國(guó)家正規(guī)的學(xué)歷教育，不能獲得畢業(yè)證書(shū)；而僅經(jīng)縣級(jí)團(tuán)委三個(gè)月的短期培訓(xùn)，就“發(fā)給畢業(yè)證書(shū)，承認(rèn)學(xué)歷”的說(shuō)法，明顯違背了國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)。
“擬舉辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班”這句話含混、不確定，應(yīng)該在有了成熟的想法、明確的計(jì)劃和安排之后，再向上級(jí)請(qǐng)示，否則上級(jí)不好批復(fù)。另外，從本文前幾段的內(nèi)容和口氣看，辦培訓(xùn)班一事還有待縣委同意，可是后面居然說(shuō)“報(bào)名7月20日截止”，要求“轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”，似乎不容置疑，顯然分寸失當(dāng)。只有辦理上級(jí)批準(zhǔn)了的或者上級(jí)交辦的事項(xiàng)，才能寫(xiě)入上述內(nèi)容。
三、結(jié)構(gòu)紊亂、語(yǔ)言不夠準(zhǔn)確
公文的行文目的，應(yīng)該在正文開(kāi)頭出現(xiàn)，寫(xiě)在結(jié)尾部分很不合理，使全文結(jié)構(gòu)出現(xiàn)紊亂。這篇文章有些地方用語(yǔ)不夠準(zhǔn)確，如正文第二自然段“我們?cè)�辦過(guò)幾期團(tuán)干部培訓(xùn)班，很受歡迎”中的“很受歡迎”應(yīng)該改為“效果很好，培養(yǎng)了多名稱(chēng)職的團(tuán)干部”；第一條的“培養(yǎng)目標(biāo)”跟培訓(xùn)對(duì)象相混淆，與后文搭配不當(dāng)；第四條中的“身體強(qiáng)健”應(yīng)改為“身體健康”；結(jié)語(yǔ)“請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”中的“轉(zhuǎn)發(fā)”應(yīng)改為“批轉(zhuǎn)”。
四、層次標(biāo)序有誤
按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為‘一、’，第二層為‘(一)’，第三層為‘1．’，第四層為‘(1)”’，本文的結(jié)構(gòu)層次標(biāo)序明顯有誤。
2．【要點(diǎn)】公文查辦與催辦都是帶有監(jiān)督性質(zhì)的管理活動(dòng)，但兩者的區(qū)別也是比較明顯的：催辦是對(duì)承辦公文過(guò)程的監(jiān)督控制，重點(diǎn)在于使公文按“時(shí)”辦畢，查辦則不僅要監(jiān)控承辦過(guò)程，還要管公文產(chǎn)生實(shí)效的全部過(guò)程，按時(shí)、按質(zhì)、按量地將有關(guān)事務(wù)辦畢；催辦一般是以一份具體公文為單位展開(kāi)，查辦則是以一件件“事情”為單位進(jìn)行。在若干份公文反映同一“事情”的情況下，查辦往往就圍繞這樣一組公文而展開(kāi)。
3．【要點(diǎn)】(1)批復(fù)的最大特點(diǎn)是語(yǔ)氣肯定，不含糊其辭。而這個(gè)批復(fù)犯了表意不明的毛病，因?yàn)椤霸瓌t上同意”使下級(jí)無(wú)所適從，同意什么，不同意什么，并沒(méi)有說(shuō)清楚。
(2)修改為：
你市《關(guān)于征收××高速公路連接線××隧道車(chē)輛通行費(fèi)的請(qǐng)示》(×政發(fā)1995184號(hào))悉，經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同意××高速公路連接線××隧道建成并符合收費(fèi)條件后，設(shè)置××隧道收費(fèi)站，對(duì)過(guò)往車(chē)輛征收通行費(fèi)。
二、具體站址、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法，由省交通廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、物價(jià)局另行發(fā)文通知。

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