六、論述題
1．【要點】總的評價是：我國的綜合國力已經(jīng)在國際上達(dá)到了比較領(lǐng)先的水平。富有潛力。有利因素是：(1)發(fā)展?jié)摿�巨大。�?jīng)濟(jì)增長速度比較快，經(jīng)濟(jì)資源占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷增加，與美國經(jīng)濟(jì)總量的相對差距明顯在縮小，有望成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實體，有比較強(qiáng)的國際競爭力。(2)人力資源豐富。我國已成為世界上人力資源最豐富的國家，隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、教育水平提高，中國的總?cè)肆�資本占世界的比重有了明顯提高，相當(dāng)于印度的2倍、美國的2．8倍。(3)自然資源豐富。我國是世界上的自然資源大國，可使用主要自然資源擁有量占世界比重近10％，位列世界第二，實際利用主要自然資源也居世界第二。(4)資本資源占世界比重迅速上升，外國投資速度比較快，外匯儲備增加很快。但提高綜合國力的不利因素有：(1)知識技術(shù)資源匱乏。我國知識技術(shù)資源占世界總量的比重非常低，科學(xué)家、工程師的數(shù)量，以及每個科學(xué)家、工程師的科學(xué)論文和專利都大大低于美國、日本，科技人才的創(chuàng)新能力和勞動生產(chǎn)力沒有得到充分發(fā)揮。(2)中央財政能力低下。我國中央財政支出大大低于中國其他各類資源指標(biāo)占世界的比重，與我國需要政府解決的眾多問題不成比例。(3)利用國際資源能力較低。與美國利用國際資源占世界的24．23％相比，同期我國的1．83％，就相差太大，我國進(jìn)出口貿(mào)易只占世界的2．5％～3％，而版權(quán)和專利收入不足世界總量的l％。
2．【要點】(1)加強(qiáng)國土資源宏觀管理。通過制訂國土資源規(guī)劃、完善有關(guān)法律制度，加強(qiáng)管理，合理利用國土資源，防止污染、破壞，保證可再生資源的動態(tài)平衡。用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)國土資源。對國土資源消耗、利用進(jìn)行邊際成本核算，并體現(xiàn)在國土資源有償使用的價格上，促使節(jié)約、合理利用國土資源；預(yù)收國土資源恢復(fù)治理費(fèi)；對造成資源環(huán)境破壞者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。
(2)切實保護(hù)耕地。
實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，除了挖掘現(xiàn)有用地潛力外，還必須采取十分嚴(yán)格的措施，解決機(jī)制、體制上的問題，切實加強(qiáng)對耕地的保護(hù)。當(dāng)前，應(yīng)該著重抓好以下環(huán)節(jié)：第一，嚴(yán)格控制建設(shè)占地規(guī)劃；第二，嚴(yán)格實行占用耕地補(bǔ)償制度；第三，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的整體控制作用。
(3)防治土地退化、沙化和水土流失。
一方面要積極治理已經(jīng)退化的土地，另一方面要防止土地出現(xiàn)新的退化和破壞。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。在科學(xué)論證和評估的基礎(chǔ)上，搞好用土的規(guī)劃。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。有計劃地退耕還草、還林、還湖。
(4)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的保護(hù)。
我國礦產(chǎn)資源保護(hù)的方式應(yīng)由原來的直接保護(hù)向間接保護(hù)轉(zhuǎn)變，要通過制定實施一套完善嚴(yán)格的礦業(yè)法律制度來規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動；用礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、礦業(yè)政策來引導(dǎo)礦產(chǎn)資源的管理和開發(fā)利用；用以征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為主的完善的經(jīng)濟(jì)手段，促使礦山企業(yè)自覺地節(jié)約，合理利用礦產(chǎn)資源。
(5)加強(qiáng)海洋資源及其他國土資源的調(diào)查研究。
應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋、氣象、生物及地質(zhì)等基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究。當(dāng)前調(diào)查研究應(yīng)以近岸和淺海大陸架海域為主，也要組織適當(dāng)力量對大洋進(jìn)行考察，為今后開發(fā)大洋公有資源作準(zhǔn)備。
(6)防止環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止水體污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染，大力植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋率，建立水資源保護(hù)區(qū)，狠抓“三廢”治理。大力提倡和利用清潔能源，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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