參考答案
一、單項選擇題
1．D 2．B 3．C 4．D 5．D
6．C 7．C 8．A 9．C 10．B
11．B 12．A 13．D 14．C 15．C
16．C 17．D 18．A 19．B 20．A
21．C 22．D 23．B
二、多項選擇題
1．ABCDE 2．BCD 3．BCD 4．ACD 5．ABD
6．ABC 7．ABCD 8．ABC 9．ABCD 10．ABCD
11．BCD 12．ABCD 13．ABCE 14．ABCE 15．ABDE
16．ABC 17．ABCD 18．ABC 19．ABCE 20．ABCDE
21．ABD 22．BCD
三、判斷題
1．√ 2．√ 3．X 4．√ 5．√
6．√ 7．√ 8．× 9．√ 10．√
四、辨析題
1．錯誤。調(diào)任，是指國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職。轉(zhuǎn)任是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者是同一部門內(nèi)的不同職位之間進行轉(zhuǎn)換職務(wù)。
2．正確。政企分開，指的是政府與企業(yè)分清各自職責(zé)，履行各自職能，它是市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。在政府職能轉(zhuǎn)變中政企分開主要有四個方面的內(nèi)容：(1)政府與企業(yè)職責(zé)的分清。政府的職責(zé)在于管理社會和服務(wù)社會；企業(yè)的職責(zé)是合法地賺取利潤、促進經(jīng)濟發(fā)展，滿足人們需求。(2)政府職能與企業(yè)職權(quán)的分開。政府職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、宏觀指導(dǎo)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。因此，對國家法律法規(guī)規(guī)定屬于企業(yè)行使的職權(quán)，無論是中央政府還是地方政府，都不得截留。(3)政府經(jīng)濟管理與企業(yè)自主經(jīng)營分開。政府經(jīng)濟管理主要指的是對經(jīng)濟的宏觀、間接管理，包括制定經(jīng)濟政策、立法規(guī)范市場、調(diào)控社會總體經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。而企業(yè)作為獨立的市場主體，自主經(jīng)營權(quán)是生存的基礎(chǔ)。(4)政府國有資產(chǎn)所有者身份與國有企業(yè)經(jīng)營者身份的分離。在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)均歸政府。在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)也是獨立的市場主體，要參與公平的市場競爭，因而必須具備獨立自主的經(jīng)營權(quán)。
3．錯誤。行政機關(guān)管理肩負(fù)著保障國家行政機關(guān)指揮暢通、運轉(zhuǎn)靈活的重任，對有些不宜公開的事絕對不允許泄露，要嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定。
4．錯誤。首先，國家公務(wù)員是中國公民，享有國家憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利和義務(wù)。但是，作為國家公務(wù)員，除了國家憲法、法律規(guī)定的一般公民享有的義務(wù)和權(quán)利外，國家對公務(wù)員的職責(zé)還有特殊的要求。
5．正確。行政機關(guān)管理科學(xué)化是一個比較寬泛的概念，包括的是整個行政管理，需要在思想認(rèn)識上、管理體制上、管理方法上、管理手段上都講科學(xué)，而不能把行政管理科學(xué)化僅僅理解為在辦公中采用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。
五、簡答題
1．答：(1)政治職能。亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護國家統(tǒng)治階級的利益，對外保護國家安全，對內(nèi)維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能；②外交職能；③治安職能；④民主政治建設(shè)職能。
(2)經(jīng)濟職能。經(jīng)濟職能是指政府為國家經(jīng)濟的發(fā)展，對社會經(jīng)濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國政府主要有三大經(jīng)濟職能：①宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能；②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；③市場監(jiān)管。
(3)文化職能。文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國政府的文化職能主要是：①發(fā)展科學(xué)技術(shù)；②發(fā)展教育；③發(fā)展文化事業(yè)；④發(fā)展衛(wèi)生體育。
(4)社會職能。社會職能是指除政治、經(jīng)濟、文化職能以外的政府必須承擔(dān)的其他職能。這類事務(wù)一般具有社會公共性，無法完全由市場解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。目前，政府的社會職能主要有：①調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能；②保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；③促進社會化服務(wù)體系建立的職能；④提高人口質(zhì)量，實行計劃生育的職能。
2．答：(1)權(quán)責(zé)體系，即行政權(quán)責(zé)體系，可定義為：行政權(quán)力與責(zé)任的劃分和配置，是行政管理體制的核心系統(tǒng)。
(2)組織結(jié)構(gòu)體系，即行政組織結(jié)構(gòu)體系，可定義為：國家行政機關(guān)縱橫向組織架構(gòu)體系，它是行政權(quán)責(zé)體系的承載者，同時也是行政管理體制的物質(zhì)載體。
(3)運行機制，即行政運行機制，可定義為：行政權(quán)力在行政組織結(jié)構(gòu)體系中的有效運行方式。它與其他構(gòu)成要素不同的是，它是行政管理體制的動態(tài)表現(xiàn)。行政運行機制主要包括七個方面的內(nèi)容：決策機制、執(zhí)行機制、協(xié)調(diào)機制、監(jiān)控機制、反饋機制、動力機制、制約機制。
(4)規(guī)章制度，即行政規(guī)章制度，可定義為：行政權(quán)責(zé)體系、行政組織結(jié)構(gòu)體系、行政運行I機制的法律規(guī)范，是行政管理體制的“框架系統(tǒng)”。

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