六、國家經(jīng)濟(jì)安全

　　1、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全與國際經(jīng)濟(jì)安全

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全指本土的經(jīng)濟(jì)安全，包括國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長而非劇烈波動，勞動就業(yè)不斷擴(kuò)大而非嚴(yán)重失業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定而非嚴(yán)重通脹，經(jīng)濟(jì)秩序正規(guī)而非嚴(yán)重混亂，生態(tài)環(huán)境日益改善而非嚴(yán)重惡化等。國際經(jīng)濟(jì)安全則指能夠防止和化解來自外部的挑戰(zhàn)，包括防止國際貿(mào)易中受到歧視性待遇，保障本國在國外的資源和市場，防止國際游資和外來人口的沖擊等。實(shí)際上，許多安全因素超越意識形態(tài)和國家邊界，成為全球性的問題，難以劃分國內(nèi)與國外的界線，如人口問題、環(huán)境問題、吸毒問題、艾滋病問題、電腦病毒問題、走私問題、金融問題等。

　　2．經(jīng)濟(jì)政策的國家安全與國家安全的經(jīng)濟(jì)影響

　　經(jīng)濟(jì)政策的國家安全是指經(jīng)濟(jì)政策對國家安全的影響，包括國家經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，關(guān)鍵行業(yè)的國際競爭力，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的影響力，以及國防預(yù)算的支持力等。國家安全的經(jīng)濟(jì)影響則指國家安全政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，包括政府對有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的行政干預(yù)，行政干預(yù)的收益和成本，國防資源用于非國防目的，軍民兩用技術(shù)，以及武器出口等。經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)安全是政治安全和軍事安全的基礎(chǔ)，而且可以在一定程度上相互替代：經(jīng)濟(jì)手段可以補(bǔ)充、加強(qiáng)乃至替代政治手段和軍事手段，政治手段、軍事手段也可以帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益。因此，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、政治手段和軍事手段，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

　　3．整體經(jīng)濟(jì)安全與局部經(jīng)濟(jì)安全

　　整體經(jīng)濟(jì)安全是指國家經(jīng)濟(jì)安全的全局，包括影響這種全局的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，局部經(jīng)濟(jì)安全則指影響某個(gè)具體行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全。局部經(jīng)濟(jì)安全不僅是整體經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，而且往往影響整體經(jīng)濟(jì)安全。但是，局部經(jīng)濟(jì)安全并不能保證整體經(jīng)濟(jì)安全，這是因?yàn)�，局部�?jīng)濟(jì)安全與整體經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)并非完全一致，各個(gè)局部經(jīng)濟(jì)安全之間也存在矛盾。過分強(qiáng)調(diào)某個(gè)局部經(jīng)濟(jì)安全，可能損害其他局部經(jīng)濟(jì)安全，甚至損害整體經(jīng)濟(jì)安全。為此，要正確處理整體經(jīng)濟(jì)安全與局部經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系，局部經(jīng)濟(jì)安全必須服從和服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)安全。

　　此外，還可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全問題的來源，分為人為的突發(fā)事件和自然的重大災(zāi)害；根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全的時(shí)間，分為當(dāng)前的或短期的經(jīng)濟(jì)安全和長期的或可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)安全等。

　　4．我國面臨的經(jīng)濟(jì)安全問題

　　改革開放以來，我國實(shí)行從計(jì)劃體制到市場體制、從粗放增長到集約增長、從封閉經(jīng)濟(jì)到開放經(jīng)濟(jì)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也面臨著國內(nèi)外一系列極其復(fù)雜的局面，存在著一系列經(jīng)濟(jì)安全隱患。

　　(1）戰(zhàn)略資源。戰(zhàn)略資源是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有全局性、長期性、關(guān)鍵性的稀缺資源，包括前沿技術(shù)、高級人才、可耕地、水資源、能源以及生態(tài)環(huán)境等。這是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”，也是國家經(jīng)濟(jì)安全的主要問題。

　　(2）關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)是具有強(qiáng)大創(chuàng)新力、競爭力、拉動力的戰(zhàn)略性產(chǎn)樸，是一國國力的具體體現(xiàn)。我國國有經(jīng)濟(jì)控制著國家經(jīng)濟(jì)命脈，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在加入世界貿(mào)易組織以及跨國公司大舉進(jìn)人的對外開放新階段，加快國有企業(yè)、特別是大型企業(yè)集團(tuán)改革的步伐，增強(qiáng)它們的控制力、影響力和帶動力，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展，也是關(guān)系社會主義制度前途命運(yùn)的重大政治問題。

　　(3）金融風(fēng)險(xiǎn)。金融的全球化，使國際資本流動加速，金融危機(jī)頻繁爆發(fā)，成為國家經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患。對外貿(mào)依存度很高，利用外資最多的我國來說，國際金融風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。加上國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)制度不健全、機(jī)制不完善以及監(jiān)管不力，導(dǎo)致資本金不足，不良貸款比例過高，進(jìn)一步加人系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4）弱勢群體。隨著改革的不斷深化，我國出現(xiàn)了各種弱勢群體，包括尚末溫飽或穩(wěn)定溫飽的貧困農(nóng)民，已經(jīng)出讓土地卻無穩(wěn)定工作的進(jìn)城農(nóng)民，已經(jīng)下崗卻未再就業(yè)的工人，低收入市民以及殘疾人等。由于社會保障體系不健全，他們有的得不到最低生活保障，成為社會經(jīng)濟(jì)中的重大不穩(wěn)定因素。

　　(5）經(jīng)濟(jì)犯罪。并非任何經(jīng)濟(jì)犯罪都會危害國家經(jīng)濟(jì)安全，但是，當(dāng)侵吞國有資產(chǎn)、偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、金融詐騙達(dá)到嚴(yán)重程度，特別當(dāng)貪污腐化愈演愈烈時(shí)，勢必危及國家的長治久安，長此以往，黨的執(zhí)政地位將受到嚴(yán)重的威脅。

　　為此，在對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行冷熱狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警的同時(shí)，也要對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全態(tài)勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，以增強(qiáng)憂患意識，防患于未然。

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