前 言

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮的基本法律制度。隨著世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位得到歷史性提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，數(shù)千年來眾多杰出的科學(xué)家、發(fā)明家、文學(xué)家、藝術(shù)家，曾以其輝煌的智力成果為人類的發(fā)展和進(jìn)步作出過巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)政府和人民深知發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)的可貴。

　　中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，發(fā)展很快。從20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸建立起來，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　為有助于國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的真實(shí)狀況，作出正確判斷，這里作些介紹和說明。

　　一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本情況

　　中國(guó)一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在堅(jiān)持遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，按照國(guó)情確定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用形成良性循環(huán)。

　　多年來，在全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展。

　　-建立健全符合國(guó)際通行規(guī)則、門類比較齊全的法律法規(guī)體系。上世紀(jì)80年代以來，國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和司法解釋，使中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系不斷趨于完善。為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行切實(shí)有效的法律保護(hù)，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，在立法精神、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面更加突出促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的同時(shí)，做到了與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則相一致。

　　-建立健全協(xié)調(diào)、高效的工作體系和執(zhí)法機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，中國(guó)形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)"兩條途徑、并行運(yùn)作"的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。在中國(guó)，有多個(gè)部門分別履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職能，主要包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、文化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、公安部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院等。多年來，這些部門在各自領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。為進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，2004年中國(guó)成立了以國(guó)務(wù)院副總理為組長(zhǎng)的國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室設(shè)在商務(wù)部，承擔(dān)工作組日常工作。

　　近年來，國(guó)家加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系。2000年10月，有關(guān)部門共同下發(fā)《關(guān)于在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》，就查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪涉及的協(xié)作配合問題作出明確規(guī)定。2001年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，就行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件作出明確規(guī)定。2004年3月，有關(guān)部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，初步建立起行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接配合的工作機(jī)制，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的合力，有效保證涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入刑事司法程序。近年來，司法機(jī)關(guān)依法審理了一大批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中被侵犯人的經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)得到賠償，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為得到有效打擊。

　　-加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的逐步完善，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重點(diǎn)逐漸由立法轉(zhuǎn)向執(zhí)法，通過日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。2004年8月，中國(guó)政府決定從2004年9月到2005年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期一年的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。2005年3月31日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，決定把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)延期到2005年底。按照統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門在商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在制假售假相對(duì)集中地方等重點(diǎn)地區(qū)，以查處重大侵權(quán)案件作為突破口，積極行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法分子，取得積極成效。

　　-努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作。從2004年開始，國(guó)家將每年4月20日至26日確定為"保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周"，利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，提高廣大公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

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