國家科技攻關(guān)計(jì)劃

國家科技攻關(guān)計(jì)劃（以下簡稱攻關(guān)計(jì)劃）是面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，重點(diǎn)解決我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中重大科技問題的科技發(fā)展計(jì)劃，是我國的第一個國家科技計(jì)劃。自1982年起，攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)過了四個五年計(jì)劃的實(shí)施，為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級、新興產(chǎn)業(yè)形成、社會可持續(xù)發(fā)展以及科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的提高，做出了突出貢獻(xiàn)。

一、“十五”攻關(guān)計(jì)劃的定位

“十五”攻關(guān)計(jì)劃作為國家科技計(jì)劃體系的三大主體計(jì)劃之一，將繼續(xù)堅(jiān)持面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，從國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重大需求出發(fā)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決社會公益性重大技術(shù)問題為主攻方向，通過重大關(guān)鍵技術(shù)的突破、引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、高新技術(shù)的應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會可持續(xù)發(fā)展及提高人民生活質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

二、“十五”攻關(guān)計(jì)劃的總體目標(biāo)

攻關(guān)計(jì)劃針對當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中急需解決的重大科技問題，集中攻克一批對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動作用，對社會可持續(xù)發(fā)展有顯著促進(jìn)作用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一批先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備，并加快高新技術(shù)成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和人民的生活質(zhì)量。通過“十五”攻關(guān)計(jì)劃的實(shí)施，培養(yǎng)一支精干的高水平科技攻關(guān)隊(duì)伍，建立一批具有國際地位的技術(shù)創(chuàng)新基地。


三、“十五”攻關(guān)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)

通過組織和支持一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)施相應(yīng)的關(guān)聯(lián)行動，“十五”攻關(guān)計(jì)劃將重點(diǎn)完成六方面的任務(wù)：

1.以農(nóng)產(chǎn)品深度加工為切入點(diǎn)，攻克一批農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益及農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

2.以制造業(yè)為突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，加快信息技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的工程化研究，開發(fā)清潔能源、智能交通、紡織品后整理等技術(shù)及裝備，提高產(chǎn)品的附加值及成套設(shè)備的技術(shù)含量和國產(chǎn)化水平。

3.以金融信息化為重點(diǎn)，加快信息等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)信息化提供技術(shù)支撐。

4.以環(huán)境保護(hù)和資源合理利用為重點(diǎn)，攻克對控制城市環(huán)境污染有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)水資源合理利用與區(qū)域生態(tài)整治技術(shù)開發(fā)與示范，加強(qiáng)大型油氣田、緊缺戰(zhàn)略固體礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)技術(shù)研究，建立減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)保障體系，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

5.以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為突破口，攻克中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，確保我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位。

6.以促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)重大社會公益性技術(shù)的研究，開發(fā)先進(jìn)、適用的技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步改善人民的生活質(zhì)量和條件。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測手段的研究，促進(jìn)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

四、“十五”攻關(guān)計(jì)劃的組織管理

“十五”攻關(guān)計(jì)劃按照“規(guī)范、滾動、簡化、透明”的原則進(jìn)行管理，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相分離的運(yùn)行機(jī)制。

1．完善滾動機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理

攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立采用滾動立項(xiàng)，項(xiàng)目執(zhí)行周期一般不超過三年。引入中介機(jī)構(gòu)參與管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)督，根據(jù)國家需求、市場變化和執(zhí)行情況，適時調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)配置。

2．實(shí)行分類管理

重大項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理小組對項(xiàng)目進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和分項(xiàng)實(shí)施；重點(diǎn)項(xiàng)目，由科技部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別委托有關(guān)行業(yè)部門、地方或項(xiàng)目牽頭單位等負(fù)責(zé)管理；引導(dǎo)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地科技廳（委）管理。每個項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目和課題兩個管理層次。


3．實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

優(yōu)先支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目，將企業(yè)參與項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化程度作為立項(xiàng)的重要條件。產(chǎn)業(yè)化、工程化程度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，由企業(yè)作為實(shí)施主體。

4．加大招投標(biāo)力度，增加管理的公開和透明

實(shí)施招投標(biāo)制度，公開、公正、公平、擇優(yōu)地選擇課題承擔(dān)單位，優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。

5．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，積極實(shí)施專利戰(zhàn)略

項(xiàng)目的立項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)必要的專利等知識產(chǎn)權(quán)的分析和評估；項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)具有自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利的獲取。鼓勵和支持攻關(guān)成果申請國內(nèi)外專利，將知識產(chǎn)權(quán)的管理納入到攻關(guān)計(jì)劃管理工作的全過程。

五、西部開發(fā)專項(xiàng)與奧運(yùn)科技專項(xiàng)

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