17．【答案要點(diǎn)】(1)干部選拔任用的原則：
①黨管干部的原則；②德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；③群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；④公
開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；⑤民主集中制的原則；⑥依法辦事的原則。
選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象、考察、醞釀、討論決定等程序。
(2)干部選拔任用條件：
①具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論政策水平，掌握建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題；
②堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，做出實(shí)績(jī)；
③堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義；
④有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)；
⑤正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾．
堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求權(quán)利的不正之風(fēng)；　'
⑥堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》對(duì)高級(jí)干部提出的五項(xiàng)要求。
(3)提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下資格：
①擔(dān)任縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；
②擔(dān)任縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；
③擔(dān)任副縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由副職提任正職，一般要在副職崗位上工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職，一般要在下級(jí)正職崗位上工作三年以上；
④一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，其中，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度：
⑤必須經(jīng)過黨校、行政院校或者其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)月以上的培訓(xùn)；
⑥身體健康；
⑦提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除具備上列規(guī)定資格外，還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，特別優(yōu)秀的中青年干部或工作特殊需要的可以破格提拔。
破格提拔的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序辦理。
選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象、考察、醞釀、集體討論決定，以
及公示、任命等程序。

18．【答案要點(diǎn)】(1)掌握思想教育是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。
(2)解決思想入黨問題是黨的思想建設(shè)的核心內(nèi)容。
(3)進(jìn)行黨性修養(yǎng)是黨員自我改造和自我教育的基本方法。
(4)整黨整風(fēng)是對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義教育的有效形式。
(5)懲前毖后，治病救人是解決黨內(nèi)思想矛盾的正確方針。
(6)從世界觀的高度解決黨風(fēng)問題是搞好黨的思想方法建設(shè)的關(guān)鍵。

19．【答案要點(diǎn)】(1)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思想的現(xiàn)代化。提高領(lǐng)導(dǎo)效能，歸根到底是提高領(lǐng)導(dǎo)者的工作效能，從而使領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，更新思想觀念，樹立現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的觀念。
(2)轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，必須破除機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、職責(zé)不清、人浮于事等弊端，深入進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。
(3)培訓(xùn)干部，更新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的優(yōu)化。
(4)完善制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)程序的科學(xué)化。
(5)依法領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)行為的法制化。
(6)利用現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化。

20．【答案要點(diǎn)】　(1)考評(píng)的原則：①靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則；②直接與間接相結(jié)合的
原則；③系統(tǒng)與環(huán)境相結(jié)合的原則；④顯性與隱性相結(jié)合的原則；⑤主要與次要相結(jié)合的原則；⑥整部與局部相結(jié)合的原則；⑦政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則；⑧穩(wěn)定與發(fā)展相結(jié)合的原則。
(2)考評(píng)的程序：①思想動(dòng)員和組織程序；②自我評(píng)定和群眾評(píng)議；③綜合分析和作出結(jié)論；④材料見面和復(fù)核修正；⑤領(lǐng)導(dǎo)審定和調(diào)整變動(dòng)；⑥資料整理和歸檔保存。
(3)考評(píng)的方法：①目標(biāo)對(duì)照法；②民意測(cè)驗(yàn)法；③專家評(píng)估法；④調(diào)查研究法；⑤統(tǒng)計(jì)分
析法；⑥模擬考評(píng)法；⑦比較考評(píng)法。

二、論述題

1．【答案要點(diǎn)】領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，是鄧小平在新時(shí)期提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的新概括，是對(duì)馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)思想的繼承和發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)者必須全心全意為人民服務(wù)，是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾關(guān)系的正確反映，是馬克思主義歷史唯物主義的基本要求。
鄧小平堅(jiān)定地繼承馬克思主義這一基本觀點(diǎn)。早在民主革命時(shí)期，他就說，當(dāng)一個(gè)黨的干部，就要自覺服從黨的路線和政策，全心全意為人民服務(wù)，做好工作，并經(jīng)常準(zhǔn)備吃虧和遇到麻煩，工作做壞了，還要受批評(píng)，而且終生都應(yīng)該如此。以后，他經(jīng)常提醒黨的干部，領(lǐng)導(dǎo)者“是人民群眾全心全意的服務(wù)者”，“全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)”，“絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立”。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下針對(duì)新的情況鄧小平進(jìn)一步繼承了這一基本觀點(diǎn)，反復(fù)告誡各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。他說：黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的政策，黨員尤其是黨的高級(jí)負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。要堅(jiān)決批評(píng)和糾正各種脫離群眾、對(duì)群眾疾苦不聞不問的錯(cuò)誤。否則就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。全黨同志，各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常記住這一點(diǎn)，經(jīng)常用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查自己的一切言行。
鄧小平領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的論斷不是對(duì)馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)思想的簡(jiǎn)單繼承，而是在對(duì)社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)和反思基礎(chǔ)上，給馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)思想注入了新的內(nèi)容和要求，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)思想。針對(duì)企業(yè)和基層圍繞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)的不正常狀態(tài)，他提出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要為基層和企業(yè)服務(wù)。針對(duì)人民群眾積極性和創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)的情況，他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要為人民群眾發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性創(chuàng)造條件。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者脫離實(shí)際、脫離群眾的問題，他提出領(lǐng)導(dǎo)者要多做實(shí)事、少說空話。等等。

2．【答案要點(diǎn)】馬克思主義認(rèn)為，從領(lǐng)導(dǎo)的最一般的屬性考察，它具有二重性，即它的自然屬性和社會(huì)屬性。一切生產(chǎn)活動(dòng)都是社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)。人類為了自身的生存和發(fā)展，在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和由此而引起的其他活動(dòng)之時(shí)，必然要發(fā)生兩個(gè)方面的關(guān)系。
一方面，要發(fā)生人與自然界的關(guān)系。人類不僅生存在自然環(huán)境中，而且還要通過對(duì)自然環(huán)境的改變而達(dá)到生存和發(fā)展的目的。隨生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人與自然的關(guān)系日益增強(qiáng)。社會(huì)要進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，達(dá)到預(yù)期的目的，客觀上就要求正確處理人與自然界的關(guān)系，就要求領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行一系列的組織實(shí)施活動(dòng)。由此而決定的領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)，就是領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性。這一方面的屬性，是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所共有的。
另一方面，社會(huì)要進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，同時(shí)還要發(fā)生人與人之間的關(guān)系。這些關(guān)系極為錯(cuò)綜復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，客觀上也要求正確處理它們，否則就難以達(dá)到預(yù)期的目的。
這也要求領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行一系列的組織實(shí)施活動(dòng)。由此而決定的領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性。
可見，任何社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，從最一般的性質(zhì)分析，均具有自然屬性、社會(huì)屬性。這是一個(gè)事物的兩個(gè)方面的屬性。領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不同發(fā)展階段之間，并無本質(zhì)的區(qū)別。但是，領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性，卻因社會(huì)生產(chǎn)方式和階級(jí)狀況的不同而有很大的或根本的區(qū)別。
領(lǐng)導(dǎo)的二重性的原理，是我們正確認(rèn)識(shí)、理解不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中領(lǐng)導(dǎo)的異同和聯(lián)系的一把鑰匙。從組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的一般情況看，從領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性分析，不同社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)并無本質(zhì)的區(qū)別。由此，對(duì)中國(guó)古代的、國(guó)外的一切有助于生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理論、經(jīng)驗(yàn)、方法，我們都應(yīng)該學(xué)習(xí)，并根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情加以消化和靈活運(yùn)用。那種對(duì)中國(guó)古代的、國(guó)外的領(lǐng)導(dǎo)的理論、經(jīng)驗(yàn)、方法一概加以排斥的觀點(diǎn)和做法，是違背馬克思主義的。但是，從領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性分析，不同社會(huì)制度下的領(lǐng)導(dǎo)則有著重大的或本質(zhì)的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)總帶有占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的印記。由此，對(duì)中國(guó)古代的、國(guó)外的一切領(lǐng)導(dǎo)的理論、經(jīng)驗(yàn)、方法都必須加以分析，注意剔除其中滲透著的某些剝削階級(jí)的東西。
其次，它有助于我們把紛繁復(fù)雜的問題分清。不管領(lǐng)導(dǎo)中的問題如何復(fù)雜，大致可分為兩大類。一類是人與事、物的問題，一類是人與人的問題。不論領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的問題多么復(fù)雜，究其原因，一是人與事、物的關(guān)系沒處理好；一是人與人的關(guān)系沒處理好；一是以上兩個(gè)方面的關(guān)系都沒處理好。
其三，它有助于我們從總體上制定改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)措施的改進(jìn)，總的有三種情況：一是處理人與自然界關(guān)系問題的措施；一是處理人與人關(guān)系問題的措施；一是解決與以上兩個(gè)方面都有關(guān)系問題的措施。
其四，有助于領(lǐng)導(dǎo)者把握社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)，承擔(dān)起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義這一歷史重任。在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的任何階段，領(lǐng)導(dǎo)者要成就事業(yè)首先必須回答為什么當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，即明確社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的“社會(huì)屬性”問題。

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