13·【答案要點(diǎn)】外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模要綜合考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)的各方面因素。如國(guó)民經(jīng)濟(jì)
發(fā)展規(guī)模和速度、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r、利用外資和國(guó)際融資能力以及國(guó)家調(diào)
控能力等。確定我國(guó)外匯儲(chǔ)備的合理規(guī)模時(shí)要綜合考慮以下因素：一是進(jìn)出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；
二是外商直接投資規(guī)模；三是外債規(guī)模；四是從國(guó)家宏觀調(diào)控和應(yīng)付突發(fā)事件的需要，也要
求保持較為充裕的外匯儲(chǔ)備規(guī)模。
我國(guó)政府管理和經(jīng)營(yíng)外匯儲(chǔ)備，應(yīng)遵循安全性、流動(dòng)性和增值性三個(gè)原則。安全性是指
外匯儲(chǔ)備應(yīng)存放在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家和信譽(yù)高的銀行。流動(dòng)性是指保證外匯儲(chǔ)
備能隨時(shí)兌現(xiàn)和用于支付，并做到以最低成本實(shí)現(xiàn)兌付。增值性是指在保證安全性和流動(dòng)
性的前提下進(jìn)行資產(chǎn)投資和交易使儲(chǔ)備資產(chǎn)增值。
14·【答案要點(diǎn)】經(jīng)濟(jì)全球化就是生產(chǎn)社會(huì)化越出一國(guó)的疆界面向全世界發(fā)展，商品和
各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)交叉流動(dòng)和優(yōu)化配置。所謂經(jīng)濟(jì)全球化，其基本標(biāo)志主要是三
化，即信息化、市場(chǎng)化和資本等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的跨國(guó)化。
經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)的對(duì)策主要有：
(1)提高綜合國(guó)力，積極發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
(2)規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則，積極融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中去。
(3)發(fā)展周邊關(guān)系，珍惜和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和亞太環(huán)境。
(4)既要反對(duì)霸權(quán)，又要積極主動(dòng)加強(qiáng)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作。
(5)借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，加強(qiáng)與
發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)和合作，充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以保證自己的經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)調(diào)要把發(fā)
展與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系放在一個(gè)重要地位的同時(shí)，并不是可以忽視與發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合
作。
在與發(fā)展中國(guó)家交往中，要特別注意總結(jié)它們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化中取得的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗
教訓(xùn)。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，采取相應(yīng)措施，保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)安全。
15·【答案要點(diǎn)】國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種從政治與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上探討當(dāng)代國(guó)際政治
經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的理論學(xué)說(shuō)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的討論與傳統(tǒng)和當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易理論既有共同點(diǎn)，又與
之相區(qū)別。其中最主要的區(qū)別就在于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所關(guān)注的重心并不在于國(guó)際貿(mào)易
的純理論和政策本身，而是國(guó)際貿(mào)易與國(guó)家問(wèn)關(guān)系，既包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系又包括政治關(guān)系的相互
影響。按照當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論流派劃分，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際貿(mào)易學(xué)說(shuō)主要可
分為現(xiàn)實(shí)主義或新重商主義、新現(xiàn)實(shí)主義或新自由主義兩大部分。
(1)現(xiàn)實(shí)主義或新重商主義學(xué)說(shuō)。
現(xiàn)實(shí)主義或新重商主義國(guó)際貿(mào)易學(xué)說(shuō)繼承了傳統(tǒng)重商主義的理論思想，并將其應(yīng)用于
戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，其主要代表人物是斯蒂芬·克拉斯納、羅伯特·吉爾平和蘇珊·
斯特蘭奇等人。
(2)新現(xiàn)實(shí)主義或新自由主義學(xué)說(shuō)。
新現(xiàn)實(shí)主義或新自由主義國(guó)際貿(mào)易學(xué)說(shuō)繼承了自由主義國(guó)際貿(mào)易理論，其主要代表人
物是布魯諾·弗雷、羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈等人，其學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容是論證世界自由
貿(mào)易體制的政治作用及其運(yùn)作機(jī)制�！�
16·【答案要點(diǎn)】(1)關(guān)稅政策。中國(guó)與世界其他絕大部分國(guó)家和地區(qū)一樣，對(duì)出口采；
取鼓勵(lì)政策。因此，除對(duì)極個(gè)別出口貨物運(yùn)用關(guān)稅調(diào)節(jié)出口外，對(duì)絕大部分出口貨物都不征
收出口關(guān)稅�！�
(2)非關(guān)稅壁壘政策。
①進(jìn)口許可證管理。
隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，中國(guó)正逐步減少非關(guān)稅對(duì)進(jìn)口的限制。
1993年底宣布取消283種商品的進(jìn)口管理。1994年6月宣布再度取消195種商品的進(jìn)口
許可證和配額。同時(shí)，逐步提高外貿(mào)體制的透明度，公布進(jìn)口許可證目錄、發(fā)證機(jī)關(guān)和申請(qǐng)
程序、進(jìn)口禁令、數(shù)量限制及其他限制，公開(kāi)動(dòng)植物檢疫和進(jìn)口商品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，取消內(nèi)
部規(guī)定。但是，中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，為保護(hù)和發(fā)展本國(guó)幼稚工業(yè)仍然需要對(duì)進(jìn)口進(jìn)行限制，
這就需要對(duì)被保護(hù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行慎重選擇，對(duì)保護(hù)措施進(jìn)行研究和分析規(guī)定，盡量減少失誤，避
免外國(guó)報(bào)復(fù)以及其他負(fù)面效應(yīng)。
②出口許可證管理。
中國(guó)對(duì)出口許可證的簽發(fā)實(shí)行分級(jí)管理，由外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局與外經(jīng)貿(mào)部駐
各地特派員辦事處，及各地外經(jīng)貿(mào)委(廳)、外貿(mào)局，根據(jù)各自的授權(quán)范圍簽發(fā)。實(shí)行出口許
可證管理的商品，出口單位出口前必須先申請(qǐng)出口許可證。
③出口配額管理。
出口配額管理，就是中國(guó)政府對(duì)一些敏感商品的出口實(shí)行數(shù)量限制�，F(xiàn)行的出口配額
有兩種形式：被動(dòng)配額，即進(jìn)口國(guó)家通過(guò)貿(mào)易談判與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，要求中國(guó)自主控制出口
數(shù)量；主動(dòng)配額，即中國(guó)為維護(hù)出口市場(chǎng)的穩(wěn)定，防止國(guó)內(nèi)企業(yè)相互削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而主動(dòng)采取的
出口數(shù)量控制。
(3)出口退稅政策。
出口退稅是被世界上許多國(guó)家采用的一種通行措施，是指出口國(guó)對(duì)已報(bào)關(guān)離境并在財(cái) 務(wù)上已做出口銷售處理的產(chǎn)品，將對(duì)其征收的國(guó)內(nèi)稅由國(guó)家財(cái)政退還出口企業(yè)。
(4)商品檢驗(yàn)與檢疫政策。
新時(shí)期中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)做出如下系統(tǒng)規(guī)定：一切進(jìn)出口商品都必須經(jīng)過(guò)對(duì)商品質(zhì) 量、重量、數(shù)量和包裝的檢驗(yàn)；進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的不準(zhǔn)安裝投產(chǎn)、不準(zhǔn)銷售、不準(zhǔn)使用；
出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口。
(5)出口商品生產(chǎn)基地政策。
所謂出口商品生產(chǎn)基地，就是以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)和導(dǎo)向建立的專門(mén)或主要生產(chǎn)出口商 品的地區(qū)或企業(yè)。
國(guó)家提出建立出口商品生產(chǎn)基地的任務(wù)，目的是開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的出口貨源，培植出口名 牌商品和骨干商品，以滿足國(guó)家對(duì)外匯的需求。
(6)出口融資政策。
中國(guó)出口信貸業(yè)務(wù)主要由中國(guó)銀行辦理。目前，中國(guó)銀行出口信貸業(yè)務(wù)有三種：進(jìn)口買(mǎi) 方信貸、出口賣(mài)方信貸和出口買(mǎi)方信貸。
(7)匯率政策。
1994年1月1日，中國(guó)外匯體制進(jìn)一步改革，人民幣匯率并軌，即官方匯率與調(diào)劑市 場(chǎng)匯率并軌。人民幣匯價(jià)由中國(guó)人民銀行根據(jù)前一天銀行問(wèn)同業(yè)外匯交易市場(chǎng)的交易情況， 以及國(guó)際市場(chǎng)上美元匯價(jià)變化，制定人民幣與美元的匯價(jià)以及與其他貨幣的匯價(jià)。同時(shí)，期 定所有企業(yè)的外匯收入完全結(jié)匯給商業(yè)銀行，取消企業(yè)外匯留成制度，企業(yè)買(mǎi)外匯必須通過(guò)
銀行，即各企業(yè)無(wú)外匯賬戶。
17．【答案要點(diǎn)】1978年后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生根本性改變，外貿(mào)體制也發(fā)生 裂變。1979年通過(guò)的《中外合資企業(yè)法》使集權(quán)的外貿(mào)總公司喪失其壟斷全國(guó)貿(mào)易的地位， 其分公司也開(kāi)始作為獨(dú)立單位經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。此外，各省紛紛成立地方外貿(mào)公司。以滿足各 地增加進(jìn)出口的強(qiáng)烈要求。
與此同時(shí)，中國(guó)也開(kāi)始向海外發(fā)展其外貿(mào)機(jī)構(gòu)。1980年對(duì)外貿(mào)易部分別在東京、倫敦、 巴黎和漢堡設(shè)立中國(guó)進(jìn)出口公司代表處，各代表處常駐人員由各有關(guān)外貿(mào)專業(yè)總公司派出。
1982年，新成立的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部即分別在美國(guó)紐約、阿聯(lián)酋迪拜設(shè)立紐約中國(guó)貿(mào)易中心 和迪拜長(zhǎng)城貿(mào)易中心，1984年和1985年又分別在巴拿馬設(shè)立拉美中國(guó)貿(mào)易中心和在德國(guó) 漢堡設(shè)立西歐中國(guó)貿(mào)易中心。它們均由外經(jīng)貿(mào)部直接投資和領(lǐng)導(dǎo)。
198年，外經(jīng)貿(mào)部實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列改革措施，在這些措施中有三項(xiàng)特別重要：① 1984年1月起，多數(shù)省政府有權(quán)保留一定比例的外匯收人；1985年1月起，允許企業(yè)自己 決定使用50％的留成外匯；②1984年1月，明確28種限制進(jìn)口商品，允許一批機(jī)構(gòu)無(wú)須經(jīng) 過(guò)經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類商品，這些機(jī)構(gòu)包括外經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司，其他部門(mén) 所屬的外貿(mào)公司，省政府經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)公司。至此，中國(guó)實(shí)際上解除了大約35％的進(jìn)口商品 的數(shù)量限制。③1984年9月，通過(guò)外貿(mào)體制改革報(bào)告，內(nèi)容包括政企分開(kāi)、簡(jiǎn)政放 權(quán)、實(shí)行外貿(mào)代理制”、“改革外貿(mào)計(jì)劃體制”和“改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制”等。
上述三項(xiàng)措施擴(kuò)大省一級(jí)外貿(mào)活動(dòng)自主權(quán)，增加外貿(mào)公司。
1987年，外經(jīng)貿(mào)部在本系統(tǒng)內(nèi)部試行承包責(zé)任制，1988年后在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行外 貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，同時(shí)，在輕工、工藝、服裝三個(gè)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。
外貿(mào)承包制雖然對(duì)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)核算和提高經(jīng)濟(jì)效益起到積極促進(jìn)作用，但是，由于承 包代理人和外貿(mào)機(jī)構(gòu)委托人依然是地方，企業(yè)仍然不是完全自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，于是造成 種種經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的弊端。為此，1990年12月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì) 外貿(mào)易體制若干問(wèn)題的決定》，目標(biāo)是建立外貿(mào)企業(yè)的自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制。
1991年后，影響中國(guó)外貿(mào)體制改革進(jìn)程的兩項(xiàng)重要措施分別是：①取消國(guó)家財(cái)政對(duì)出 口的補(bǔ)貼，按國(guó)際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌，自負(fù)盈虧；②改變按地方實(shí)行不同外匯 留成比倒的做法，實(shí)行按不同商品大類統(tǒng)一的留成制度。至此，中國(guó)外貿(mào)活動(dòng)才基本上完全 打破“大鍋飯”體制，使外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生根本性改變。
1994年，中國(guó)政府開(kāi)始以匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口企 業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的結(jié)匯制，經(jīng)常項(xiàng)目下的用匯憑有效憑證兌換，資本項(xiàng)目下的用匯實(shí)行審批，建 立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度，取消外貿(mào)企業(yè)承擔(dān)的無(wú)償 和有償上繳外匯的任務(wù)。這一改革措施的出臺(tái)，配合《外貿(mào)法》的正式實(shí)施，將逐步使長(zhǎng)期 以來(lái)困擾中國(guó)外貿(mào)體制發(fā)展的一些深層次問(wèn)題得到較為有效的解決，有助于中國(guó)外貿(mào)體制與 國(guó)際規(guī)則接軌。
1995年5月，在北京舉行的95美亞協(xié)會(huì)第六屆亞洲企業(yè)年會(huì)上，中國(guó)宣布將建立具有 中國(guó)特色的自由貿(mào)易制度，即在未來(lái)皇年內(nèi)，努力建立與世界貿(mào)易制度接軌的規(guī)范和保障 這一貿(mào)易制度的對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律體系。具體步驟和方法如下：在進(jìn)一步完善出口管理體制的 基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改革進(jìn)口管理體制，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)進(jìn)口，在按照世界貿(mào)易通行 規(guī)則保護(hù)幼稚工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)外商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并相應(yīng)調(diào)整 現(xiàn)行的不規(guī)范政策，實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，提高外貿(mào)政策的透明度。在此，所謂的“中 特色”，是指中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在區(qū)域開(kāi)放、外商投資和貿(mào)易開(kāi)放度方面只能在保持 會(huì)穩(wěn)定的前提下，采取漸進(jìn)式開(kāi)放策略。總體上，中國(guó)根據(jù)亞太經(jīng)合組織達(dá)成的《茂物宣言》要求，于2020年(而不是2010年)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。誠(chéng)然，盡管人們對(duì)于具有中 國(guó)特色的自由貿(mào)易制度”可能會(huì)有不同理解，但是，以此為目標(biāo)進(jìn)行的外貿(mào)體制改革。將更 易．而且更早地使中國(guó)的貿(mào)易制度與世界貿(mào)易制度接軌而為世界所接受。

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