國務(wù)院總理溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀�！蹦敲矗�什么是“科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀”呢？

去年秋季召開的十六屆三中全會(huì)曾提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，這是新一屆中央首次提出新的發(fā)展觀，也是“科學(xué)發(fā)展觀”的理論來源。其中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，而“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，則是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

所謂“全面”，就是不能“片面”。不能只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視社會(huì)和人的發(fā)展；不能為了追求經(jīng)濟(jì)的高增長，而犧牲環(huán)境、資源、生態(tài)。所謂“協(xié)調(diào)”，就是要注重“平衡”。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放），其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。所謂“可持續(xù)”，就是要著眼于長遠(yuǎn)，這也是“全面”和“協(xié)調(diào)”所追求的目標(biāo)。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必須扭轉(zhuǎn)將增長等同于發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。長期以來，很多地方過分追求經(jīng)濟(jì)增長的速度，一味地追求GDP的數(shù)量。不少地方亂鋪攤子、爭上項(xiàng)目，大搞低水平的重復(fù)建設(shè)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)。多年來，我國一直處于“高投入、高消耗、高污染”的粗放式發(fā)展模式之中。經(jīng)濟(jì)總量雖然只占世界的4％，而能源消耗卻占世界的三分之一。這種發(fā)展方式顯然是不可能長期持續(xù)下去的。

目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過１０００美元，按既定的部署和現(xiàn)行匯率計(jì)算，到２０２０年將達(dá)到３０００美元。這是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的重要階段。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，在這一階段，如果搞得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；而搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。勿庸諱言，目前我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)存在不少問題，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異等，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展上存在“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象，這些“不健康”表現(xiàn)必須引起足夠的重視。

溫總理在《政府工作報(bào)告》中將2004年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在7%左右，大大低于去年的9.1%的實(shí)際增長速度。這傳達(dá)了一個(gè)重要信息：今后中國不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，而是把重點(diǎn)放在全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上，即貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀一脈相承。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須樹立正確的政績觀。然而在現(xiàn)實(shí)中，很多干部的政績觀確實(shí)存在問題。比如，有些干部沉迷于“數(shù)字政績觀”之中，一味追求GDP；有些干部陶醉于“工程政績觀”之中，大搞“形象工程”和“政績工程”；有些干部則陷入“經(jīng)濟(jì)政績觀”之中而不能自拔，不顧社會(huì)和人的發(fā)展，以為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，其他都可以不管……

那么，政府官員應(yīng)該樹立怎樣的“政績觀”？早在兩會(huì)前不久舉辦的中央黨校省部級(jí)主要負(fù)責(zé)人專題研究班的講話中，溫總理就特別強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。溫總理指出，我們要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績。所謂用全面的觀點(diǎn)看政績，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績，就是重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，各項(xiàng)政績應(yīng)該經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。所謂用群眾的觀點(diǎn)看政績，就是傾聽群眾呼聲，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

溫總理的闡述既全面又精辟，其中的“顯績”和“潛績”之論，更是切中要害。記得前不久伏法的安徽省前副省長王懷忠落馬前曾“點(diǎn)撥”一個(gè)多年追隨他的縣委書記：“你知道什么是政績嗎？讓我看見的才是政績！”王懷忠是這么對(duì)別人說的，他自己也是這樣做的——投資3.2億元、現(xiàn)已廢棄的阜陽國際機(jī)場就是全國最著名的“政績工程”之一。而這種只追求“顯績”不愿為“潛績”的政績觀，在廣大干部隊(duì)伍中可以說很有市場。

“為官一任，造福一方。”作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，想出點(diǎn)政績是正常的。哪怕是懷有晉升的目的，追求政績也無可厚非。但政績并不等于一組組令人眩目的數(shù)字，一個(gè)個(gè)富麗堂皇的工程。而如果那些數(shù)字或工程是以損害群眾利益、犧牲可持續(xù)發(fā)展能力為代價(jià)的，那它不僅不是“政績”，而且應(yīng)該算是“政誤”了。政績的指標(biāo)應(yīng)該是多方面的，它既應(yīng)該包括可感可觸的“顯績”，也應(yīng)該包括看不見摸不著的“潛績”，比如生態(tài)環(huán)境的改善、民主法制的進(jìn)步、精神文明的提高等等——相比之下，這種“潤物細(xì)無聲”式的“潛績”更加可貴、更值得提倡。