中國當(dāng)代史－第一節(jié)－中華人民共和國的成立和社會主義建設(shè)的曲折歷程

一、中華人民共和國的成立

　　1949年9月21一30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開，商議成立中華人民共和國事宜。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（簡稱《共同綱領(lǐng)》）、《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議組織法》。確定國都定于北平，并改名為北京；以義勇軍進行曲為代國歌；國旗為紅地五星旗，象征中國革命人民大團結(jié)。選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等56人為中央人民政府委員，組成中央人民政府。選舉中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員180人。

　　會議通過的《共同綱領(lǐng)》是中華人民共和國歷史上一個極其重要的綱領(lǐng)性文獻，是在一個時期內(nèi)起著臨時憲法作用的大憲章。它作為中央人民政府的施政方針，對剛剛誕生的人民共和國的各項工作具有規(guī)范和指導(dǎo)意義。其內(nèi)容包括序言和7章，共60條，主要有：

　　1．關(guān)于新中國的性質(zhì)

　　中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、統(tǒng)一和富強而奮斗。

　　2．關(guān)于人民、國民的權(quán)利與義務(wù)

　　人民系指工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子；人民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有思想、言論、出版、集會、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)。官僚資產(chǎn)階級和地主階級中的人們在其改造成為新人之前，只稱作國民，不能享受人民的權(quán)利；國民均有保衛(wèi)祖國，遵守法律，遵守勞動紀(jì)律，愛護公共財產(chǎn)，應(yīng)征公役兵役和繳納賦稅的義務(wù)。

　　3．關(guān)于政權(quán)制度

　　國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。各級政權(quán)機關(guān)一律實行民主集中制。在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。全國人民代表大會召開后，政協(xié)仍將長期存在，作為協(xié)商國家大政方針的機構(gòu)。

　　4．關(guān)于經(jīng)濟制度

　　經(jīng)濟建設(shè)的根本方針是公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流，以達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的目的。國家應(yīng)在各個經(jīng)濟因素方面調(diào)劑國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，使各種經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　　此外，還確定了軍事、文化教育、民族、外交等各方面的政策。

　　10月1日下午2時，中央人民政府委員會第一次會議召開，決定中華人民共和國中央人民政府成立，接受《共同綱領(lǐng)》為施政方針。3時舉行了隆重的開國典禮。中華人民共和國的成立，標(biāo)志著以奪取政權(quán)為主要目標(biāo)的新民主主義革命基本結(jié)束，以發(fā)展經(jīng)濟和文化為主要內(nèi)容的新民主主義和社會主義建設(shè)由此開始，中國的歷史也進人到當(dāng)代時期。

　　二、新中國的外交

　　中華人民共和國的成立，使中華民族以獨立的姿態(tài)屹立于世界民族之林。由于第二次世界大戰(zhàn)后世界上已經(jīng)形成社會主義同帝國主義兩大陣營對抗的局面，美國在中國人民解放戰(zhàn)爭時期執(zhí)行的是從扶蔣反共、助蔣內(nèi)戰(zhàn)到敵視新中國政權(quán)的政策，所以中國共產(chǎn)黨確定，新中國在對外關(guān)系上要實行“一邊倒”，即倒向社會主義一邊的政策。首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平。

　　“一邊倒”的外交政策，使新中國很快就得到了世界人民民主國家的承認(rèn)。10月2日，蘇聯(lián)首先與新中國建交。中蘇兩大國建交，帶動了保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞、越南等10個東歐和亞洲的人民民主國家與中國建交。此外，印度、瑞典、丹麥、緬甸、瑞士、印度尼西亞等國也相繼與中國建交。

　　“一邊倒”的外交政策也為新中國經(jīng)濟建設(shè)爭取到所需資金和技術(shù)。1949年12月，毛澤東率中國黨政代表團訪問蘇聯(lián)。1950年2月14日，兩國政府簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。條約規(guī)定，一旦一方受到日本或日本同盟國之侵襲而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，另一方即盡其全力給予軍事及其他援助；雙方根據(jù)鞏固和平與普遍安全的利益，對有關(guān)中蘇兩國共同利益的一切重大國家問題，均將進行彼此協(xié)商。還規(guī)定：“遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)、領(lǐng)土完整及不干涉內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟與文化關(guān)系�！卑凑者@一原則，兩國又簽訂了處理中蘇遺留問題的協(xié)定，包括歸還大連、旅順及中國長春鐵路，以及蘇聯(lián)援助中國3億美元貸款等協(xié)定。在此以后，中國從東歐國家也爭取到約7.3億美元的貸款。這對亟待恢復(fù)國民經(jīng)濟的新中國來說是極其重要的。

　　新中國外交的另一重要政策是“另起爐灶”。就是說，新中國不承認(rèn)原國民黨政府同各國建立的舊外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上同各國另行建立新的外交關(guān)系。鑒于當(dāng)時一些國家仍支持國民黨集團或企圖制造“兩個中國”，因此，中國政府堅持建交前必須進行談判，對方必須同國民黨集團斷絕外交關(guān)系，在聯(lián)合國支持中國恢復(fù)自己的席位，并將各該國管轄地區(qū)內(nèi)屬于中國的財產(chǎn)交給中華人民共和國。與此相聯(lián)系的還有“打掃干凈屋子再請客”的政策，就是不急于得到帝國主義國家承認(rèn)新中國，先把帝國主義在華殘余勢力清除一下，把屋子打掃干凈了，再請客人進來。

　　上述這些外交政策，終于把舊中國的屈辱外交改造成為新中國獨立自主的外交。

　　三、國民經(jīng)濟的恢復(fù)

　　舊中國留下來的國民經(jīng)濟是一個百孔千瘡的爛攤子。1950年6月召開的中共七屆三中全會提出，全黨全國人民在建國頭3年的中心任務(wù)，就是爭取國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，恢復(fù)國民經(jīng)濟。要達到這一目標(biāo)，需要三個條件，即土地改革的完成、現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整、國家機構(gòu)所需經(jīng)費的大量節(jié)減。

　　土地改革是通過1950年6月公布《中華人民共和國土地改革法》拉開序幕的。土改總路線是“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�！苯�(jīng)過發(fā)動群眾、劃分農(nóng)村階級、沒收地主土地分配給農(nóng)民等步驟，到1953年春，中國大陸除西藏、新疆等少數(shù)民族聚居區(qū)外，全部完成土改，約有3億多無地或少地農(nóng)民無償分得約7億畝土地和大量生產(chǎn)資料及其他財產(chǎn)，免除了過去每年向地主繳納的約700億斤糧食的沉重地租。

　　1949年4月到1950年2月，全國相繼發(fā)生了四次物價大漲風(fēng)，黨和人民政府采取果斷措施平抑了物價。隨著物價開始穩(wěn)定，長期通貨膨脹形成的虛假購買力消失，過去為統(tǒng)治階級服務(wù)的行業(yè)失去市場，整個舊社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，加上對私營工商業(yè)的稅收、公債攤派過多，經(jīng)濟生活出現(xiàn)暫時困難。對此，人民政府進行了工商業(yè)調(diào)整，包括調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系，以調(diào)整公私關(guān)系為主，使一批瀕臨歇業(yè)、倒閉的私人工商業(yè)得以復(fù)蘇，國營、私營工商業(yè)都得到恢復(fù)和發(fā)展。

　　由于新中國成立初期沿用的仍然是戰(zhàn)爭年代形成的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營”的經(jīng)濟體制，不利于集中全國的財力、物力和打破帝國主義的經(jīng)濟封鎖，扭轉(zhuǎn)市場無政府狀態(tài)，制裁資本主義投機活動。1950年3月，政務(wù)院決定，統(tǒng)一全國財政經(jīng)濟，保證國家掌握現(xiàn)金和物資，實行財政收支、信貸進出、物資供求的平衡。

　　當(dāng)中國人民致力于恢復(fù)經(jīng)濟工作時，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)了，嚴(yán)重威脅到中國的國家安全。在金日成的要求下，中國政府于1950年10月派出中國人民志愿軍與朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，迫使美國在1953年7月簽署《關(guān)于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》�？姑涝�朝戰(zhàn)爭的勝利，保衛(wèi)了國家安全，極大地增強了中華民族的自信心和自豪感，也鼓舞了被壓迫人民爭取民族獨立解放的勇氣，對國際局勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　1950年10月開始的鎮(zhèn)壓反革命運動，基本上肅清了國民黨反動派遺留在大陸的殘余勢力，使我國社會秩序空前安定，鞏固了人民民主專政。1951年秋，為了支援抗美援朝戰(zhàn)爭和支援國內(nèi)生重點建設(shè)，開展了精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約運動。在運動中反映出干部中發(fā)生貪污案件的嚴(yán)重情況，中共中央遂作出“反對貪污、反對浪費和反對官僚主義”的決定。“三反”運動對于加強新中國成立初期的執(zhí)政黨建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)具有非常重要的意義。在“三反”運動中不斷發(fā)現(xiàn)貪污分子大多與不法資本家的腐蝕拉攏有關(guān)，主要是表現(xiàn)為行賄、偷稅漏稅、偷工減料、盜騙國家財產(chǎn)、盜竊經(jīng)濟情報五個方面。于是，在大城市中開展了“五反”斗爭，打擊了不法資本家的嚴(yán)重違法行為，在工商業(yè)者中普遍進行了守法經(jīng)營的教育，推動了在私營企業(yè)中建立工人監(jiān)督和實行民主改革。

　　在開展這些社會改革的前提下，人民政府不失時機地進行生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。興修水利，防治水旱災(zāi)害，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在財政支出許可的范圍內(nèi)，有重點地進行企業(yè)的改造擴建，并新建一些急需項目，中華人民共和國的財政經(jīng)濟狀況開始好轉(zhuǎn)。

　　四、第一個五年計劃與工業(yè)化的起步

　　實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，改變中國貧窮落后的面貌，是中國共產(chǎn)黨人努力奮斗的目標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭時已經(jīng)有了這方面的設(shè)想，新中國成立以后就很快付諸實踐。20世紀(jì)50年代初，中國政府依據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗，設(shè)想用15年的時間基本實現(xiàn)工業(yè)化，于是制定和實行了1953一1957年的發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃，作為社會主義工業(yè)化啟動的第一個中期計劃。其總體設(shè)想是：基本上完成以鞍鋼為中心的東北工業(yè)基地；積極建設(shè)華北、西北、華中的新工業(yè)基地，以便在“二五”時期形成以武鋼、包鋼為中心的新工業(yè)基地，同時加強鐵路建設(shè)；然后，以東北、華北、華中三個工業(yè)基地為中心，推進全國工業(yè)的發(fā)展。其基本任務(wù)是：重點發(fā)展重工業(yè)，相應(yīng)發(fā)展輕紡工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)，集中力量進行以蘇聯(lián)援建的156個項目為中心的、由694個大中型項目組成的工業(yè)建設(shè)。

　　第一個五年計劃的實行，為工業(yè)化建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。5年中，國家總投資766.4億元，相當(dāng)于7億多兩黃金，成為中國歷史上空前的壯舉�；�本建設(shè)投資（包括地方和企業(yè)自籌資金）達588億元，新增固定資產(chǎn)492億元，相當(dāng)于1952年的1.9倍。一批新興工業(yè)部門，如飛機、汽車、發(fā)電、冶金、礦山設(shè)備、重型機械、精密儀器制造，以及高級合金鋼、有色金屬制造、基本化工和國防軍工企業(yè)均已建立，填補了重工業(yè)建設(shè)的很多空白，初步改變了舊中國工業(yè)過于集中于沿海的不合理布局，初步形成了工業(yè)布局的新框架。與1952年相比，工業(yè)總產(chǎn)值達到783.9億元，增長128.6%；在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重由43.1％提高到56.7％。重工業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由35.5％提高到45%，改變了舊中國重工業(yè)落后的局面。主要工業(yè)品生產(chǎn)能力大幅度提高，鋼產(chǎn)量達到535萬噸，增長296%；原煤產(chǎn)量1.3億噸，增長96%；發(fā)電量193億千瓦時，增長166％。勞動生產(chǎn)率提高52%，平均年提高9.9％。交通運輸方面，新建鐵路33條，修復(fù)3條，通車?yán)锍?9862公里，增加22%；公路通車?yán)锍?5.5萬公里，增加1倍。

　　教育科技也有很大發(fā)展。高等院校發(fā)展到229所，比1953年的181所增加26.5%，科研機構(gòu)580多個，研究人員2.8萬人，比1952年增加2倍多。人民生活明顯改善，居民平均消費水平102元，比1952年的76元提高33％多。

“一五”計劃到1957年超額完成，奠定了社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，開始改變我國經(jīng)濟、文化落后的面貌。

　　

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