(14)有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃�時(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問(wèn)題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開(kāi)得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠占道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1／3到1／2。
三、申論要求
1．認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。
(滿分50分)
要求：(1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。
(2)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上一律無(wú)效)。
(3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。
2．假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50分)
要求：(1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。
(2)條理清楚，語(yǔ)言通暢。
(3)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上一律無(wú)效)。
(4)字?jǐn)?shù)不多于1500字。
2004年《申論》試題參考答案及評(píng)析
1．根據(jù)以上材料，我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)概述如下：
一、現(xiàn)狀
(1)我國(guó)汽車工業(yè)的主要缺點(diǎn)。我國(guó)汽車工業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重要原因之一是行業(yè)內(nèi)缺乏起領(lǐng)頭作用的大企業(yè)、大集團(tuán)，國(guó)家政策上則偏重于“扶弱抗強(qiáng)”，哪家困難幫哪家。對(duì)此，國(guó)家已予以重視，并準(zhǔn)備改變。該行業(yè)自身缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系落后，在“入世”后面臨巨大挑戰(zhàn)。
(2)我國(guó)汽車工業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)汽車工業(yè)在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是有其優(yōu)勢(shì)的，尤其是一些汽車主導(dǎo)產(chǎn)品。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，汽車產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過(guò)了產(chǎn)值和銷售收入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代了電子信息通信業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。
(3)我國(guó)汽車行業(yè)的消費(fèi)環(huán)境。汽車行業(yè)自身不能提供一個(gè)讓消費(fèi)者滿意的消費(fèi)環(huán)境，如汽車銷售管理不完善，誠(chéng)信度不夠等；銷售服務(wù)體系不完善，如消費(fèi)者索賠的手續(xù)過(guò)于復(fù)雜；汽車維修市場(chǎng)混亂，不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差太大�？傊�，汽車產(chǎn)業(yè)需在售前、售中、售后服務(wù)上下功夫，以應(yīng)對(duì)“入世”后外國(guó)汽車工業(yè)的挑戰(zhàn)。
(4)我國(guó)當(dāng)前的汽車消費(fèi)特點(diǎn)。消費(fèi)者的汽車消費(fèi)過(guò)于保守，存在著嚴(yán)重的“持幣待購(gòu)”現(xiàn)象，汽車消費(fèi)能力與我國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。
(5)政府方面也為汽車消費(fèi)帶來(lái)不少問(wèn)題，如消費(fèi)者在節(jié)假日辦理牌照入戶不方便；強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢；政府征收的汽車稅費(fèi)名目繁多等。
二、發(fā)展趨勢(shì)
就我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，它有很大的潛力，前景廣闊，各種用途汽車的市場(chǎng)需求量有的會(huì)略有下降，更多的則是保持穩(wěn)定或者在未來(lái)將會(huì)有快速增長(zhǎng)。尤其是私人購(gòu)車將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，這種巨大的潛能將會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來(lái)。此外西部地區(qū)以及農(nóng)村市場(chǎng)的汽車需求都會(huì)有較大增長(zhǎng)。 ‘
就國(guó)家汽車工業(yè)戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，我國(guó)將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)轎車，以滿足中國(guó)家庭的需要：大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境，如增加公路里程，在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施；利用“入世后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，
進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)；引導(dǎo)民眾的汽車消費(fèi)，清理、減少不合理的汽車稅費(fèi)，出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車的政策，鼓勵(lì)百姓購(gòu)車。
就汽車產(chǎn)業(yè)自身來(lái)說(shuō)，“入世”會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)管理，降低成本，尤其是汽車零部件的成本。

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