第一章 申論考試概述

一、申論的含義

“申論”一詞源自孔子《論語》的“申而論之”。申，即說明、申述；論，即分析和說明事理。申論，即具有申述、辨析、論證、論述內涵的文體。也就是要求應考者在所給材料上“申而論之”。

二、申論考試

申論考試的目的是為國家選拔人才。國家希望通過申論考試，考查應考者應具備的解決實際問題的能力，從而選拔出高素質的行政管理人才。公安機關錄用警察，都要經過公務員考試，而申論考試是公務員考試的必考科目。申論考試是指把所給材料引申開來，發(fā)出議論。申論考試是根據目前國家機關工作的需要，對應考者閱讀能力、文字水平及分析、解決實際問題能力的一種綜合考查方法，聯(lián)系公務員工作實際，他們在進行科學決策、貫徹領導意圖、執(zhí)行公務過程中，時時要針對實際問題進行分析論證，提出自己的見解和處理意見，并對所提出的方案進行論證，有的還要寫出書面材料。在我國古代科舉考試中，有一種考試形式，要求就給定題目論證某項政策或對策，稱之為“策論”。申論考試與策論和以往的作文考試有很大不同，由于策論和作文考試形式簡單、模式固定，難以考查應考者的綜合能力，申論考試取代作文考試成為公安機關錄用人民警察考試的必然選擇，并將繼續(xù)成為公安機關錄用人民警察考試的一個重要組成部分。申論考試作為一種對應考者實際能力的考查，從某種意義上說j應考者似乎不必做更多的復習準備，只要功底深厚，有真才實學，就能在考試中揮灑自如，取得令人滿意的成績。實踐證明，無備之戰(zhàn)負多勝少，有備而來才能穩(wěn)操勝券。

三、申論考試的性質

申論考試，是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試，通過對一些初步加工的半成。 背景材料的分析和論述，來測評應考者處理日常公務的潛能。申論考試所提供的都是社會性較強的背景材料，涉及公務員社會生活的多方面現(xiàn)實問題，包括社會熱點與大眾傳媒所關注的政治、經濟、法律、文化等方面的焦點問題。主要考查的是考生是否具有較高的思想水平和較強的分析能力、解決問題的能力。申論考試的試題，對各專業(yè)的應考者都是很公平的，它不會向某一專業(yè)特別傾斜申論考試中讓應考者處理加工的材料都是具有普遍性、非專業(yè)性的，這一點，我們可以從歷年考題中很清楚地看到，申論考試所給出的材料，盡管涉及面很廣，但所列出的試題都具有較強的針對性、合理性，也就是說，問題的解決一定具有可行性。眾所周知，公務員處理日常工作依據的是黨的方針、政策、法規(guī)，申論考試不會引導應考者漫無目的地遐想，不論多么復雜、涉及面多么廣的問題都是能夠解決的。說套話、假話、無的放矢，這一點也是公安機關錄用人民警察考試性質決定的。