公安隊伍建設(shè)-公安機(jī)關(guān)人民警察的組織管理(2)
。6)面試。體檢合格人員為面試對象,面試工作由人事、公安等部門統(tǒng)一組織。一般采用結(jié)構(gòu)化面試的形式進(jìn)行。
。7)體能測評、考核、政審。面試后,按照報考者筆試成績和面試成績各占一定比例確定分?jǐn)?shù),按錄用計劃的一定比例從高分到低分確定體能測評、考核、政審對象。
。8)考核。考核內(nèi)容依據(jù)錄用職位的要求確定。具體包括政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作能力等,一般由公安政工部門組織實施。
。9)錄用。在考試、體檢、體能測評、考核、政審合格人員中,按錄用計劃從高分到低分確定錄用對象。
。10)試用。新錄用的人民警察試用期為一年。
3.錄用人民警察的原則
。1)公開原則。人民警察錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會公開,并接受社會監(jiān)督。
。2)平等原則。凡中華人民共和國公民,只要符合規(guī)定的條件,均有平等的機(jī)會和權(quán)利報名參加考試。
。3)競爭原則。報考者能否被錄用,取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和考試成績。
(4)擇優(yōu)原則。經(jīng)過考試、考核,合格者取得錄用資格,由公安機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔錄用。
二、人民警察的辭退
1.人民警察辭退的概念
人民警察的辭退,是指公安機(jī)關(guān)對已不具備人民警察條件,不適合在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員,解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一項人事行政管理措施。
2.人民警察辭退制度的特點(diǎn)
。1)辭退人民警察是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力,只要符合法定辭退條件,就可以按照法定程序予以辭退,不需要征得被辭退人員的同意;(2)辭退人民警察必須有一定的法定事實,沒有法定事實,不得辭退人民警察;(3)辭退人民警察必須遵循必要的法定程序,只有符合法定程序的辭退才有法律效力;(4)被辭退的人民警察享有法定待遇,即可享受待業(yè)保險。
3.建立人民警察辭退制度的意義
(1)實行人民警察辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度改革的一項重要內(nèi)容。長期以來,公安人事制度上存在著能進(jìn)不能出,能上不能下的弊端,嚴(yán)重影響了公安隊伍的整體素質(zhì),削弱丁公安隊伍的戰(zhàn)斗力。建立辭退制度,就可以使這一問題得到解決。
(2)實行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成有效的競爭機(jī)制。在傳統(tǒng)的干部人事制度下,用人單位沒有辭退權(quán),不能形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,人民警察的工作積極性和創(chuàng)造性很難被激發(fā)。建立辭退制度,有利于激發(fā)人民警察的積極性。
。3)實行辭退制度有利于增強(qiáng)公安隊伍的活力,提高公安隊伍整體素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)只有經(jīng)常進(jìn)行新陳代謝、吐故納新才有活力,辭退制度就是公安機(jī)關(guān)實行新陳代謝的重要保證。
4.人民警察辭退的條件
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第3條規(guī)定:人民警察有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:(])不符合錄用人民警察的條件,未按規(guī)定程序招收的;(2)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的;(3)不能勝任現(xiàn)職工作,又不服從其他安排的;(4)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;(5)曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天,或者一年內(nèi)累計超、過30天的。
《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第4條規(guī)定:人民警察有下列情形之一,經(jīng)批評教育、紀(jì)律處分仍不改正的,或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:(1)作風(fēng)散漫,紀(jì)律松弛,經(jīng)常遲到、早退或者上班時間經(jīng)常辦私事的;(2)遇事推諉,消極怠工,工作不責(zé)任的;(3)耍特權(quán),態(tài)度惡劣,刁難辱罵群眾,侵犯公民合法權(quán)益的;(4)酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的;(5)私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈送非人民警察的;(6)不按規(guī)定著裝,警容不嚴(yán)整,舉止不端莊的;(7)對遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的;(8)文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不適用公安工作的。
《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第5條規(guī)定:人民警察有下列情形之一,錯誤比較嚴(yán)重又不宜給予行政開除處分的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:(1)毆打他人或者唆使他人打人的;(2)違法實施處罰的;(3)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;(4)接受當(dāng)事人及其代理人請客送禮的;(5)從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于個人、組織的;(6)給違法人員通風(fēng)報信或者給違法活動提供保護(hù)的;(7)玩忽職守,不履行法定義務(wù)的;(8)不執(zhí)行上級決定和命令的;(9)在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死,臨陣脫逃的;(10)違反規(guī)定使用武器、警械的;(11)利用職權(quán)牟取私利的;(12)誣告他人,壓制和報復(fù)檢舉人、控告人的;(13)道德敗壞,生活腐化的;(14)有其他違法違紀(jì)行為的。
5.人民警察不得辭退的條件
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第6條規(guī)定人民警察有下列情形之一的,不得辭退:(1)因公負(fù)傷致殘并確認(rèn)喪失工作能力的;(2)患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在進(jìn)行治療的;(3)在孕期、產(chǎn)期或者哺乳期內(nèi)的。
6.辭退人民警察的程序
《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第7條規(guī)定,辭退人民警察按下列程序辦理:
。1)所在單位在核準(zhǔn)事實的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究提出辭退建議,填寫《辭退國家公務(wù)員審批表),按照管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)。
(2)任免機(jī)關(guān)人事部門審核。
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