[復(fù)習(xí)要點(diǎn)]
　　公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn) 公安機(jī)關(guān)權(quán)力的分類(lèi) 公安機(jī)關(guān)治安行政管理權(quán)的分類(lèi) 治安行政處置權(quán)的含義及其內(nèi)容 治安行政處罰的含義及其種類(lèi) 治安監(jiān)督檢查權(quán)的含義 勞動(dòng)教養(yǎng)的含義 治安行政強(qiáng)制的含義及其種類(lèi) 公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)的構(gòu)成 法律關(guān)于立案程序的有關(guān)規(guī)定 偵查權(quán)的構(gòu)成 刑事強(qiáng)制權(quán)的構(gòu)成 刑罰執(zhí)行權(quán)的內(nèi)容 警械、武器使用權(quán)及其構(gòu)成 緊急狀態(tài)處置權(quán)及其構(gòu)成 緊急優(yōu)先權(quán)的行使 緊急征用權(quán)的行使 緊急排險(xiǎn)的含義及其實(shí)施 管制權(quán)的行使 戒嚴(yán)的含義及戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)的行使。
　　[要點(diǎn)詳解]
　　一、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn)
　　1.公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念
　　公安機(jī)關(guān)權(quán)力，是公安機(jī)關(guān)在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法可以行使的權(quán)威性措施和手段。它與國(guó)家其他權(quán)力一樣，具有支配和要求服從的意義。
　　由于公安機(jī)關(guān)權(quán)力是在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，所以又稱(chēng)公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。
　　2.公安機(jī)關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
　　（1）法定性。公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力都由國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定。反映國(guó)家意志，行使公安權(quán)力，是一種法律行為，必須在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法定程序進(jìn)行。
　　（2）強(qiáng)制性。任何國(guó)家權(quán)力都具有強(qiáng)制性。而公安機(jī)關(guān)權(quán)力則具有特殊強(qiáng)制性。其特殊性在于公安機(jī)關(guān)以暴力為后盾，能采取行政的、刑事的強(qiáng)制手段和措施。特別是對(duì)違法犯罪分子依法可以采取人身方面的強(qiáng)制措施，被實(shí)施公安權(quán)力的對(duì)象只能服從。
　　（3）特許性。法律規(guī)定的公安權(quán)力。只準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)及其工作人員使用，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使。
　�。�4）單向性。公安機(jī)關(guān)的意思表示，是國(guó)家意志的單方面表示，不以當(dāng)事人是否同意為條件。
　　二、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的分類(lèi)
　　公安機(jī)關(guān)的權(quán)力可分為四類(lèi)：治安行政管理權(quán)、刑事執(zhí)法權(quán)、警械、武器使用權(quán)和緊急狀態(tài)處置權(quán)。
　　1.治安行政管理權(quán)
　�。�1）治安行政處置權(quán)。
　　治安行政處置，是指公安機(jī)關(guān)在道路、交通、消防、危險(xiǎn)物品、特種行業(yè)和出入境等治安行政管理活動(dòng)中，為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所等采取的命令、禁止與取締和許可等項(xiàng)權(quán)力行為具體包括：①命令。是公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法向負(fù)有特定義務(wù)的公民、法人和其他組織發(fā)出的作為或不作為的命令。
　　作為命令是指公安機(jī)關(guān)要求相對(duì)人應(yīng)當(dāng)作出某一行動(dòng)。
　　不作為命令是指公安機(jī)關(guān)要求相對(duì)人不作出某種行為。
　�、诮�止與取締。是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)某些違反治安管理法規(guī)、危害社會(huì)治安和社會(huì)秩序的行為宣布為禁止并予以取締，給予法律制裁。
　�、墼S可。是指公安機(jī)關(guān)在行政管理中，對(duì)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)示依法允許或者否定的一種權(quán)力。這種權(quán)力，一般是通過(guò)審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來(lái)。
　�。�2）治安行政處罰權(quán)。
　　治安行政處罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于不履行治安管理法規(guī)確定的義務(wù)或者危及公共安全和社會(huì)秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。治安行政處罰包括警告、罰款、行政拘留、限期出境和驅(qū)逐出境、暫扣和吊銷(xiāo)許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得或者非法財(cái)物等。
　�。�3）治安監(jiān)督檢查權(quán)。
　　治安監(jiān)督檢查，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人實(shí)施治安行政管理的行為。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違法行為，依法處置或制裁；發(fā)現(xiàn)治安隱患，要求被監(jiān)督對(duì)象限期整頓改進(jìn)，保證預(yù)防治安問(wèn)題的發(fā)生，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)和工作環(huán)境。
　�。�4）勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán)。
　　勞動(dòng)教養(yǎng)，是指對(duì)有違法行為或輕微犯罪行為且屢教不改，而又不追究刑事責(zé)任的人實(shí)行強(qiáng)制性勞動(dòng)教育改造的行政強(qiáng)制措施，這是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。
　�。�5）治安行政強(qiáng)制權(quán)。
　　治安行政強(qiáng)制是公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰過(guò)程中，對(duì)不履行法律義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段，從而達(dá)到行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的。治安行政強(qiáng)制權(quán)主要包括： .①?gòu)?qiáng)制傳喚。公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)，要對(duì)行為人傳喚訊問(wèn)，一般使用傳喚證，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人的也可口頭傳喚。這種強(qiáng)制傳喚，屬于強(qiáng)制執(zhí)行手段，實(shí)施時(shí)須經(jīng)公安派出所長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并記錄在案。
　　②強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留。《人民警察法》第8條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
　�、蹚�(qiáng)制隔離、約束特定的人。是公安機(jī)關(guān)對(duì)精神病人；醉酒不能認(rèn)識(shí)和控制自己行為的人，在其本人有危險(xiǎn)或?qū)ι鐣?huì)公共安全和秩序有威脅時(shí)而實(shí)施的強(qiáng)制措施。
　　《人民警察法》第14條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人。