七、近代警察與古代警察的區(qū)別
　　1.古代警察的職能尚未能集中于一個統(tǒng)一的專門機關，而是由行政官吏、軍隊、審判機關分別行使的。近代警察的職能是獨立的，警察職能主要集中于警察機關。
　　2.古代警察軍警不分，警政合一，沒有專門的組織。近代警察從中央到地方形成專職的警察隊伍，成為國家龐大的專政工具之一，行使專門職權。
　　3.古代警察執(zhí)法極不嚴格，私刑普遍存在。近代警察強調了法制。警察機關的建立及其體制和職權，均以憲法或法律為依據。
　　4.古代警察沒有專門的服裝，近代警察則有統(tǒng)一的制式服裝。
　　八、警察的本質特征
　　警察是國家政權中按照統(tǒng)治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事的手段維護國家安全與社會秩序的武裝性質的行政力量。警察有如下本質特征：1.鮮明的階級性。警察按照統(tǒng)治階級的意志實行統(tǒng)治與管理，是國家機器的重要組成部分，是階級專政的重要工具。
　　2.手段的特殊性。警察是擁有武裝強制、行政強制和其他特殊實力性強制手段的行政力量。
　　警察機關為了完成法律賦予自己的職責，保障強制力的權威性，配有一定的武器的械具。
　　3.廣泛的社會性。一方面，警察作為階級專政的工具，具有鮮明的階級性；另一方面，警察擔負著大量的社會管理任務，具有廣泛的社會性。
　　九、贊察的基本職能
　　警察的職能是由國家的職能決定的，是指警察的社會效能和作用。
　　警察具有階級性和社會性的特點，這兩個特點表現在它的兩個職能上。
　　這兩個職能分別是：（1）政治鎮(zhèn)壓職能。即警察使用暴力，對威脅統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治與國家安全的政治勢力實行鎮(zhèn)壓。這一職能，具有鮮明的政治性和強烈的階級性。（2）社會管理職能。
　　即警察運用行政管理的手段，維護一定社會制度下的社會秩序。這一職能，具有廣泛的社會性和群眾性。
　　警察的這兩種職能，都是統(tǒng)治階級意志的體現，兩者相互依存，相輔相成。政治鎮(zhèn)壓職能是社會管理職能的前提，社會管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎。
　　十、新中國成立前的人民公安機關
　　1.中央特科。
　　1927年，蔣介石發(fā)動四一二反革命政變，大批殺害共產黨員和革命群眾，黨的組織被迫轉入地下。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委的直接領導下，于1927年12月在上海建立了中央特科，這是我黨在中央機關設立的最早的保衛(wèi)組織。中央特科的主要任務有：（1）保衛(wèi)黨中央機關和中央領導的安全；（2）搜集情報、掌握敵情；（3）懲辦特務、叛徒、內奸；（4）建立秘密交通聯絡和秘密電臺。
　　2.國家政治保衛(wèi)局。
　　1931年11月，在江西瑞金召開的第一次中華蘇維埃工農兵代表大會上，成立了中華蘇維埃臨時中央政府，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎，組建了國家政治保衛(wèi)局，這是我國最早的人民政權的公安保衛(wèi)機關。隨后，在各革命根據地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機關。
　　3.陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據地的人民警察。
　　1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據地得以開辟，并建立了抗日民主政權。隨著根據地和政權建設的不斷發(fā)展，在建立民主政權的同時，公安機關便隨之建立。
　　為了維護陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月，成立了延安市警察隊，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”。這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。
　　各敵后抗日根據地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機構，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。
　　4.社會部
　　1939年2月，中央決定在黨的高級組織內成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團等機構。
　　社會部的任務有：（1）與敵偽特務、奸細作斗爭，保障黨的政治、軍事任務的完成和組織的鞏固；（2）開展對敵情報工作和掌握敵人動向，進行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干，負責軍隊和尚未建立民主政權的新辟根據地的鋤奸保衛(wèi)工作。
　　5.各解放區(qū)的公安保衛(wèi)機關
　　解放戰(zhàn)爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，配合解放軍勝利完成軍管城市的任務，摧毀國民黨警察機關，對舊警察進行改造，建立人民公安機關。
　　1946年4月，東北民主聯軍進駐哈爾濱，成立人民政權，建立哈爾濱幣公安局，同時，中共東北局和各地人民政權也建立了東北局社會部和各級人民公安機關。1946年1月，東北公安總處改為東北公安部，東北各省設公安廳。1948年5月，東北局社會部和華北人民政府公安部建立。1949年7月，中央決定在華北社會部和華北公安部的基礎上組建中央軍委公安部，西北解放區(qū)、華東解放區(qū)的人民政府公安廳（局）也陸續(xù)成立，這些都為以后公安工作的建設奠定了可靠的基礎。
　　十、“文化大革命”前17年公安機關取得的偉大成就
　　1949年10月1日，中華人民共和國成立。10月9日，中央人民政府委員會任命羅瑞卿為中華人民共和國中央人民政府公安部部長，楊奇清為副部長。10月15日，召開第一次全國公安會議，研究解決了統(tǒng)一全國公安組織機構和公安機關的工作任務問題。11月1日，公安部正式成立。

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