公安基礎(chǔ)知識(shí)第二章公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán)考點(diǎn)歸納與解讀(4)
(八)治安行政強(qiáng)制的含義及其種類;
(九)公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)的構(gòu)成;
(十)法律關(guān)于立案程序的有關(guān)規(guī)定;
(十一)偵查權(quán)的構(gòu)成;
(十二)刑事強(qiáng)制權(quán)的構(gòu)成;
(十三)刑罰執(zhí)行權(quán)的內(nèi)容;
(十四)警械、武器使用權(quán)及其構(gòu)成;
(十五)緊急狀態(tài)處置權(quán)及其構(gòu)成;
(十六)緊急優(yōu)先權(quán)的行使;
(十七)緊急征用權(quán)的行使;
(十八)緊急排險(xiǎn)的含義及其實(shí)施;
(十九)管制權(quán)的行使;.
(二十)戒嚴(yán)的含義及戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)的行使。
二、考點(diǎn)解讀
(一)公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn)
1.公安機(jī)關(guān)的權(quán)力,是指公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé),依法采取的權(quán)威性措施和手段
由于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的,并受相應(yīng)的制約,故又稱為公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。
公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是履行公安職責(zé)的保障。其權(quán)力行使的過程,就是其職責(zé)履行的過程。職責(zé)確定權(quán)力的目的和范圍,是行使權(quán)力的依據(jù)和基礎(chǔ);權(quán)力是履行職責(zé)的措施、手段和保證。二者在實(shí)施過程中達(dá)到統(tǒng)一。
2.公安機(jī)關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)是:法定性、強(qiáng)制性、特許性和單向性
(1)法定性。公安機(jī)關(guān)的各種權(quán)力,都是由國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定的,反映國(guó)家的意志。行使公安權(quán)力是一種執(zhí)法行為,必須在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序行使,不得超越法定權(quán)限范圍和濫用職權(quán)。
(2)強(qiáng)制性。任何國(guó)家權(quán)力都具有強(qiáng)制性,而公安權(quán)力則具有特殊強(qiáng)制性。所謂特殊強(qiáng)制性,是指公安機(jī)關(guān)權(quán)力以暴力為后盾,能夠采取行政的、刑事的強(qiáng)制手段和措施,特別是對(duì)違法犯罪分子,可以采取人身方面的強(qiáng)制,而公安權(quán)力的實(shí)施對(duì)象只能服從。
(3)特許性。法律規(guī)定的公安權(quán)力,只準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)及其人員使用,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人無權(quán)使用。
(4)單向性。公安機(jī)關(guān)的意志表示,是國(guó)家意志的單方面表示,不以當(dāng)事人同意與否為條件。
(二)公安機(jī)關(guān)權(quán)力的分類
公安機(jī)關(guān)的基本權(quán)力分為四大類:治安行政管理權(quán)、刑事執(zhí)法權(quán)、警械武器使用權(quán)和緊急狀態(tài)處置權(quán)。
公安機(jī)關(guān)的權(quán)力由四項(xiàng)基本權(quán)力組成,而各項(xiàng)基本權(quán)力又由若干層次的具體權(quán)力組成,從而形成公安機(jī)關(guān)的多層次系統(tǒng)。
(三)公安機(jī)關(guān)治安行政管理權(quán)的分類
公安機(jī)關(guān)治安行政管理權(quán)分為:治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán)、治安行政強(qiáng)制權(quán)等五項(xiàng)具體權(quán)力。
(四)治安行政處置權(quán)的含義及其內(nèi)容
1.治安行政處置權(quán),是指公安機(jī)關(guān)在公共場(chǎng)所管理、道路交通管理、消防管理、危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動(dòng)中,為了維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全,依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。
2.治安行政處置權(quán)的內(nèi)容是:命令、禁止與取締、許可等。
(1)命令,是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。由于警察命令是公安機(jī)關(guān)為實(shí)行治安法規(guī)而直接采取的命令行為,所以與普通行政命令不同。
(2)禁止與取締,是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)于某些違反治安管理、擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止,予以取締,并對(duì)違禁者予以法律制裁。
(3)許可,是指公安機(jī)關(guān)在行政管理中,對(duì)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)示依法允許或者否定的一種權(quán)力。這種權(quán)力,通常是通過審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來。
(五)治安行政處罰的含義及其種類
1.治安行政處罰,是公安機(jī)關(guān)對(duì)于不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會(huì)治安秩序,情節(jié)輕微,尚不夠刑事處罰的行為,依照治安管理法規(guī)的規(guī)定實(shí)施的行政處罰。
2.治安行政處罰的種類有警告、罰款、行政拘留、限期出境和驅(qū)逐出境、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財(cái)物等。治安行政處罰不同于刑事處罰,它是以公安行政強(qiáng)制力實(shí)施的行政處罰。
(六)治安監(jiān)督檢查權(quán)的含義
治安監(jiān)督檢查,是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
(七)勞動(dòng)教養(yǎng)的含義
勞動(dòng)教養(yǎng),是指對(duì)有違法行為或輕微犯罪行為且屢教不改,而又不追究刑事責(zé)任的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政強(qiáng)制措施,是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法。
(八)治安行政強(qiáng)制的含義及其種類
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