2．行為與處罰法定的原則《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效�！敝伟补芾硖幜P是一種行政處罰，也應(yīng)當(dāng)遵循依法行政的原則，行為與處罰法定可以說是依法行政對治安管理處罰的基本要求。
3．處罰公正、公開的原則《行政處罰法》第4條第l款規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則�！北驹瓌t明確了一切行政處罰，包括治安管理處罰，都必須公正、公開。即作為治安管理處罰依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章都應(yīng)當(dāng)是公布的，執(zhí)法人員的身份應(yīng)當(dāng)是公開的，處罰所依據(jù)的事實(shí)、理由和處罰決定等也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開；另外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開，目的是避免治安管理處罰有失公正。
4．保障當(dāng)事人權(quán)利的原則公安機(jī)關(guān)在查處違反治安管理行為時，首先應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，并保障當(dāng)事人充分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽政權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和要求行政賠償?shù)葯?quán)利。
(三)治安管理處罰的種類
根據(jù)《治安管理處罰條例》第6條的規(guī)定，治安管理處罰分為警告、罰款、拘留三種。
1．警告警告是公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人以書面方式作出的譴責(zé)和告誡。它是既具有教育性質(zhì)又具有強(qiáng)制性質(zhì)的最輕的一種治安管理處罰。主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微，后果較小的違反治安管理行為。警告既適用于公民，也適用于法人和其他組織。根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，除對“私種罌粟等毒品原植物”、：“賭博或?yàn)橘�博提供條件”、“傳播淫穢物品”三項(xiàng)違反治安管理行為外，對其他各項(xiàng)違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，均可適用警告。
2．罰款罰款是公安機(jī)關(guān)對違反治安管理人限令在一定期限內(nèi)一，向國家繳納一定數(shù)額人民幣現(xiàn)款的治安管理處罰方法。它既不影響違反治安管理行為人的人身自由，又能起到懲戒作用，且是治安管理處罰中適用最靈活、最廣泛的一種處罰方法。罰款幅度，一般情況為1元以上，200元以下。但對幾種嚴(yán)厲禁止的違反治安管理行為，有以下三種特殊的罰款幅度：一是對賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼行為可并處5000元以下罰款；二是對非法種植毒品原植物，非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，賭博或?yàn)橘�博提供條件的，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品的，可以單處或并處3000元以下罰款；三是對吸食、注射毒品的，可以單處或者并處2000元以下罰款。
3．拘留 即治安拘留、行政拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理的人強(qiáng)制關(guān)押在專門處所，在一定時間內(nèi)剝奪其人身自由以示懲戒的一種行政處罰方法。它是治安管理處罰中最重的一種。拘留只適用于自然人而不適用于法人。主要適用于違反治安管理行為情節(jié)較嚴(yán)重的人。裁決拘留時要注意被處罰人的身份。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第131條，對于不滿16周歲的；70周歲以上的；對孕婦或者正在哺乳自己未滿1周歲嬰兒的婦女；患有嚴(yán)重傳染性疾病的不適用行政拘留處罰。根據(jù)該規(guī)定第138條，對縣級以上的各級人民代表大會代表處以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或省人民代表大會常務(wù)委員會許可。拘留時間以天為計算單位，期限為1日以上，15日以下，但對數(shù)種違反治安管理行為的處罰，按照“分別裁決，合并執(zhí)行”的原則，拘留期限可以超過15日。
(四)違反治安管理行為的概念及特征
根據(jù)《治安管理處罰條例》第2條的規(guī)定，違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)，依照刑法規(guī)定尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。
據(jù)此，違反治安管理行為有以下特征：
1．社會危害性社會危害性是違反治安管理行為最本質(zhì)的特征。
2．違法性違反治安管理行為，必須違反了《治安管理處罰條例》及有關(guān)法律的規(guī)定。
3．情節(jié)輕微性違反治安管理行為，必須是情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的違法行為。把握這一特征，是為了嚴(yán)格劃分違反治安管理行為與犯罪的界限。
4．應(yīng)受處罰性違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)是按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定受到治安管理處罰的行為。
(五)違反治安管理行為的構(gòu)成要件
違反治安管理行為的構(gòu)成要件有四個，必須同時具備，缺一不可。
1．違反治安管理行為的客體違反治安管理行為的客體，是指《治安管理處罰條例》所保護(hù)的，而為違反治安管理行為所侵害的社會關(guān)系。
2·違反治安管理行為的客觀要件違反治安管理行為的客觀要件，是指《治安管理處罰條例》規(guī)定的，構(gòu)成違反治安管理行為所必須具備的各種客觀事實(shí)，包括危害行為、危害結(jié)果，以及實(shí)施危害行為的時間、地點(diǎn)、方法、對象等。其中，危害行為在違反治安管理行為構(gòu)成要件中處于核心地位，缺少這一要件，違反治安管理行為就不能成立。

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