公安基礎知識第六章公安刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法考點歸納與解讀(9)
(十八)勞動教養(yǎng)的期限
勞動教養(yǎng)的期限,應根據(jù)需要勞動教養(yǎng)的人的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,確定為1—3年。勞動教養(yǎng)時間,從通知收容之日起計算,通知以前先行收容或羈押的,1日折抵1日。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期間進行違法活動,尚不夠追究刑事責任的,可以延長勞動教養(yǎng)期限,但累計不得超過1年。
(十九)勞動教養(yǎng)的審批機關及辦理勞動教養(yǎng)案件的程序
勞動教養(yǎng)的審查批準機關是省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、地和地級市、州、盟公安局(處)設立的勞動教養(yǎng)審批委員會,作為同級勞動教養(yǎng)管理委員會的審批機構,依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定審批勞動教養(yǎng)案件,并以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。勞動教養(yǎng)審批委員會的日常工作由本級公安機關的法制部門承擔。
縣級公安機關辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后,認為符合勞動教養(yǎng)條件的,應當制作《勞動教養(yǎng)呈批報告》,連同案卷材料報送本級公安機關法制部門審核。法制部門應當在3日內(nèi)審核完畢,并寫出《審核報告》,根據(jù)案件的不同情況作出如下處理:
1.認為違法犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實充分,符合勞動教養(yǎng)條件的,報送地級公安機關法制部門審核。
2.認為基本事實不清、基本證據(jù)不足,或者需要查證其他違法犯罪問題的,應當列出補充調(diào)查提綱,退回辦案部門限期補充調(diào)查。必要時,法制部門也可以自行補充調(diào)查。
3.認為不符合勞動教養(yǎng)條件的,應當寫明理由;依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的,應當提出處理意見,退回辦案部門依法處理。
(二十)收容教育的性質(zhì)
收容教育是公安機關依法對賣淫嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。
(二十一)收容教育的對象
全國人大常委會《關于嚴禁賣淫、嫖娼的決定》中規(guī)定,對賣淫、嫖娼的,可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動;國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》規(guī)定,對賣淫、嫖娼人員,除依照《治安管理處罰條例》第30條的規(guī)定處罰外,對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的,可以由公安機關決定收容教育。根據(jù)上述規(guī)定,收容教育的對象是實施賣淫、嫖娼行為,尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的行為人。
需要指出的是,雖然收容教育兼有勞動教育和強制治療兩項職能,但是否患有性病并不是決定收容教育與否的條件,只要行為人實施了賣淫、嫖娼行為,該行為不夠勞動教養(yǎng),就可以實行收容教育。
在實踐中應注意,對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員,可以不予收容教育:
1.年齡不滿14周歲的;
2.患有性病以外其他急性傳染病的;
3.懷孕或者哺乳本人所生l周歲以內(nèi)嬰兒的;
4.被拐騙、強迫賣淫的。此外,根據(jù)公安部《關于對外國人、華僑、港澳臺人員賣淫嫖娼實行收容教育問題的批復》規(guī)定,對外國人(含無國籍人)一般可不實行收容教育,而按有關法律。法規(guī)進行處罰,如裁決治安拘留或取消在華居留資格、縮短在華居留期限、列入不準人境名單等;對港澳臺人員可以實行收容教育,但應從嚴掌握。執(zhí)行收容教育的,可視情況提前解除收容教育。
(二十二)收容教育的期限
收容教育的期限是6個月至2年。收容教育日期自執(zhí)行之日起計算。
被收容教育人員在收容教育期間確有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)以及其他特殊情況,可以提前解除收容教育,但其實際執(zhí)行的收容教育期限不得少于原決定收容教育期限的1/2。
對拒絕接受教育或不服從管理的被收容教育人員,可以延長收容教育期限,但延長收容教育期限的,實際執(zhí)行的收容教育期限最長不得超過2年。
(二十三)收容教育的審批機關及審批手續(xù)
根據(jù)國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第3條的規(guī)定,收容教育工作的主管機關是公安部。第8條規(guī)定,對賣淫嫖娼人員實行收容教育,由縣級公安機關決定。即收容教育的審批機關是縣級公安機關。對縣級公安機關作出的收容教育決定不服的,可以向上一級公交機關申請復議;對復議決定不服的,可以依照規(guī)定向人民法院提起訴訟。
(二十四)強制戒毒的法律依據(jù)
為教育和幫助毒品成癮人員戒毒,保護公民身心健康,維護社會治安秩序,根據(jù)《全國人是代表大會常務委員會關于禁毒的決定》,1995年1月12日,國務院發(fā)布了《強制戒毒辦去》,這是強制戒毒工作的法律依據(jù)。
(二十五)強制戒毒的對象
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