(十六)公安賠償?shù)男袨橐�件�?BR>　　(十七)公安賠償?shù)暮蠊�要件�?BR>　　(十八)公安賠償?shù)囊蚬�關(guān)系要件；
　　(十九)公安行政賠償?shù)母拍睿?BR>　　(二十)提起公安行政賠償?shù)氖掠桑?BR>　　(二十一)不能構(gòu)成公安行政賠償?shù)那樾危?BR>　　(二十--)公安刑事賠償?shù)母拍?BR>　　(二十三)提起公安刑事賠償?shù)氖掠桑?BR>　　(二十四)不能構(gòu)成公安刑事賠償?shù)那樾危?BR>　　(二十五)公安賠償?shù)姆绞剑?BR>　　(二十六)公安賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)。
　　二、考點(diǎn)解讀
　　(一)督察制度的概念、作用、性質(zhì)
　　督察制度，是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。
　　督察制度是一種內(nèi)部監(jiān)督制度，是為完善公安機(jī)關(guān)自我約束機(jī)制而依法建立的。
　　(二)建立督察制度的法律依據(jù)
　　《人民警察法》第47條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)建立督察制度，對公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督”，這為督察制度的建立提供了法律依據(jù)。國務(wù)院1997年6月20日發(fā)布實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)督察條例》，對督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限以及督察的方式、程序等作出了明確規(guī)定。
　　(三)督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置
　　依據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》第2條、第3條，縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。
　　公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對公安部部長負(fù)責(zé)�？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)。公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊。
　　公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長由同級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任�？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長、副督察長在任免前，必須征求上一級公安機(jī)關(guān)的意見。
　　(四)督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)
　　依據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》第4條，督察機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場督察：
　　1．重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實(shí)施情況；
　　2．重大社會活動的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場所治安管理的組織實(shí)施情況；
　　3．治安突發(fā)事件處置的情況；
　　4．刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況；
　　5．治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
　　6．使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況；
　　7．處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；
　　8．文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況；
　　9．組織管理和警務(wù)保障的情況；
　　10．公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。
　　(五)督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限
　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》第9條、第10條、第11條的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)在督察工作中可以行使下列權(quán)力：
　　1．督察機(jī)構(gòu)對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對本級公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級公安機(jī)關(guān)作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　2．督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場處置：(1)對違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正；(2)對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志；(3)對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。
　　3．督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　4．督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　5．督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　(六)公安機(jī)關(guān)法制部門監(jiān)督的概念
　　公安機(jī)關(guān)法制部門的監(jiān)督是指公安機(jī)關(guān)的法制部門代表本級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)、本級公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的執(zhí)法活動實(shí)施的監(jiān)督。
　　(七)公安機(jī)關(guān)法制部門監(jiān)督的范圍
　　1．有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法。
　　2．刑事立案、銷案，實(shí)施偵查措施、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當(dāng)。
　　3．有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理和出入境管理等法律法規(guī)的實(shí)施情況。
　　4．適用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結(jié)財物、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施是否合法和適當(dāng)。
　　5．看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況。
　　6．行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确�律法�?guī)的實(shí)施情況。

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