第四章 公安工作的根本原則和根本路線(xiàn)
第一節(jié)公安工作的根本原則
一、考點(diǎn)歸納
(一)公安工作的根本原則
(二)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
(三)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性
(四)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑
(五)公安機(jī)關(guān)與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
(六)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
二、考點(diǎn)解讀
(一)公安工作的根本原則
公安工作的根本原則就是堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
毛澤東同志1950年9月在對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議的指示中說(shuō)：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的�！雹龠@一指示確立了我國(guó)公安工作必須堅(jiān)持的根本原則�！疤貏e強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”，是指在公安工作與全黨的關(guān)系上，公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下；“在實(shí)際上接受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”，是指在公安機(jī)關(guān)與同級(jí)地方黨委的關(guān)系上，公安機(jī)關(guān)必須置于同級(jí)地方黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)之下。這也是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所要求的，因?yàn)辄h的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)需要通過(guò)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)才能得到落實(shí)。這種領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)公安工作的政治優(yōu)勢(shì)。
① 《毛澤東公安工作理論》，群眾出版社，1993年，第41頁(yè)。
第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下”。
(二)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具有雙重涵義。
1．在我國(guó)的各種政治力量中，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作
我們黨早就提出了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1947年11月，毛澤東同志提出，我們黨拒絕了國(guó)民黨派遣他們的黨員來(lái)當(dāng)八路軍干部的要求，堅(jiān)持了共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)八路軍的原則。與此同時(shí)，我們黨也堅(jiān)持了共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人民公安保衛(wèi)工作的原則。后來(lái)黨中央又多次重申了對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的需要，是維護(hù)黨、國(guó)家、人民利益的需要。
2．公安機(jī)關(guān)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是絕對(duì)的、無(wú)條件的、全面的和直接的 r
(1)黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)條件性，就是要求公安機(jī)關(guān)必須無(wú)條件地置于黨中央及各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，不得以任何理由或借口削弱、抵制、損害或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ’
(2)黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的全面性，就是要求公安機(jī)關(guān)全面地接受黨在政治上、思想上、組織上和工作上的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及重大方針、政策、法律問(wèn)題時(shí)，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)黨委審核批準(zhǔn)，并在黨委監(jiān)督下貫徹執(zhí)行。。那些具有全面性重大政治影響和社會(huì)影響的工作部署以及一些重大案件的偵察處理，都要在黨委實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
(3)黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的直接性，就是要求公安機(jī)關(guān)自覺(jué)地接受黨中央制定的路線(xiàn)、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)自覺(jué)接受黨中央和各級(jí)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。凡是黨委要直接過(guò)問(wèn)、檢查和督促的，公安機(jī)關(guān)要如實(shí)匯報(bào)，不得封鎖消息，不得對(duì)黨委保密。不準(zhǔn)消極應(yīng)付和抵制，更不準(zhǔn)拒絕。
做到黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以下四條：
(1)人民警察與黨中央在思想上、政治上保持高度一致；
(2)縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)；
(3)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用；
(4)充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個(gè)黨員的模范帶頭作用。
毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的原則是黨指揮槍?zhuān)�而絕不允許槍指揮黨�！惫�安工作同樣如此，就是決不容許公安機(jī)關(guān)有任何削弱、擺脫、抵制或忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。江澤民同志在1992年強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)黨對(duì)政法公安工作的領(lǐng)導(dǎo)是始終不渝堅(jiān)持的一個(gè)原則。人民民主專(zhuān)政是一個(gè)整體功能，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)調(diào)�！睘榇耍�公安機(jī)關(guān)必須服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是絕對(duì)的、無(wú)條件的、全面的和直接的。
(三)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性
1．公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的工具，關(guān)系到國(guó)家安危和社會(huì)穩(wěn)定，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能正確發(fā)揮其職能作用
中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)著政權(quán)工作，對(duì)有武裝性質(zhì)的專(zhuān)政工具必須絕對(duì)地掌握和控制，以便得心應(yīng)手地運(yùn)用其為政權(quán)的鞏固服務(wù)。
公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法力量，是關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)治安的要害部門(mén)。公安機(jī)關(guān)一旦脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就可能被壞人所掌握、所利用，蛻變?yōu)殒?zhèn)壓人民的工具。
2．公安機(jī)關(guān)有法律賦予的權(quán)力和強(qiáng)大實(shí)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證其正確地運(yùn)用這些權(quán)力
公安機(jī)關(guān)擁有國(guó)家依法賦予的強(qiáng)制手段、偵查手段、懲罰手段，能否正確地運(yùn)用這些權(quán)力和手段，直接關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)和人民的利益。公安機(jī)關(guān)是人民手中的“刀把子”，掌握得好，就能打擊敵人、保衛(wèi)人民；掌握得不好，就容易損害人民的利益，甚至給黨和國(guó)家?guī)��?lái)災(zāi)難。只有堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，才能使專(zhuān)政的“刀把子”牢牢地掌握在可靠的人手里，充分地發(fā)揮其打擊敵人、保衛(wèi)人民的作用，才能確保人民民主專(zhuān)政政權(quán)的鞏固。