考點(diǎn)歸納
第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展
(一)警察的含義；
(二)警察的起源；
(三)古代警察；
(四)近代警察；
(五)近代警察的管理體制；
(六)我國近代警察的建立；
(七)近代警察與古代警察的區(qū)別；
(八)警察的本質(zhì)特征；
(九)警察的基本職能；
(十)新中國成立前的人民公安機(jī)關(guān)；
(十一)“文化大革命”前17年公安機(jī)關(guān)取得的偉大成就；
(十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴(yán)重挫折；
(十三)在新的歷史時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。
二、考點(diǎn)解讀
(一)警察的含義
警察是具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量。
警察這一概念表明了警察的性質(zhì)和警察的任務(wù)兩層意思：一是指出了警察的性質(zhì)，即武裝性質(zhì)，國家治安行政力量；二是指出了警察的任務(wù)，即維護(hù)社會(huì)秩序，保衛(wèi)國家安全。
世界各國都擁有自己的警察力量。有的國家甚至不設(shè)軍隊(duì)，但都設(shè)置警察機(jī)構(gòu)和專職警察力量。
(二)警察的起源
警察是一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)一定歷史階段上的產(chǎn)物。原始社會(huì)沒有警察，警察也不會(huì)伴隨著人類永遠(yuǎn)生存下去。警察是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國家的消亡而消亡。
警察產(chǎn)生的條件是：
1．經(jīng)濟(jì)條件
2．階級(jí)條件
3．社會(huì)條件
4．政治條件
生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。
階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件。
維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件。
國家機(jī)器的形成是警察產(chǎn)生的政治條件。
(三)古代警察
1．古代警察的含義
在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏，稱為古代警察。
在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，沒有專門的警察機(jī)關(guān)，也沒有專職的警察隊(duì)伍，警察的職能是由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)和行政官吏分別掌管的。這種在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)與官吏，稱為古代警察。
2．古代警察的特點(diǎn)
(1)軍警不分，警政合一。
(2)古代警察行使職權(quán)在法律上極不嚴(yán)格，神權(quán)、皇帝或長官的意志起決定作用。
(3)私刑、私獄普遍存在。
(四)近代警察
1．近代警察的含義
近代警察是適應(yīng)資本主義制度需要而建立起來的專門執(zhí)行警察職能的機(jī)構(gòu)和官吏。
2．近代警察的建立
近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)密的必然結(jié)果。近代警察首先是在歐洲資本主義較為發(fā)達(dá)的國家建立起來的。建立近代警察制度較早的國家是法國和英國。1789年法國建立了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立了保安官制度，即實(shí)行了資產(chǎn)階級(jí)共和國的警察制度。1829年英國通過了《警察法》，并由羅伯特·庇爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資產(chǎn)階級(jí)國家紛紛實(shí)行警察行政。

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