(二)公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān)和刑事執(zhí)法機關(guān)
1．公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān)公安機關(guān)是國務(wù)院和各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政職能部門，是國家行政機關(guān)的重要組成部分。但公安機關(guān)不同于普通的行政機關(guān)，它是掌管社會治安，行使國家治安管理權(quán)的專門機關(guān)。
2．公安機關(guān)是國家的刑事執(zhí)法機關(guān) 我國的公安機關(guān)不單純屬于行政機關(guān)，而是兼有刑事執(zhí)法職能的行政機關(guān)。公安機關(guān)是刑事執(zhí)法機關(guān)，主要是指它是國家主要的偵查機關(guān)，具有偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的權(quán)力，參加刑事訴訟活動并起重要作用。根據(jù)我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)偵查和執(zhí)行刑罰的職能，與人民檢察院和人民法院分工負責(zé)、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務(wù)，因而公安機關(guān)又是我國刑事司法體系的重要組成部分，是國家的刑事執(zhí)法機關(guān)。這是公安機關(guān)區(qū)別于一般行政機關(guān)的一個顯著標志。
(三)公安機關(guān)具有武裝性質(zhì)
公安機關(guān)的武裝性質(zhì)，主要表現(xiàn)為公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的警察組織，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。這是公安機關(guān)區(qū)別于一般行政機關(guān)的又一個顯著標志。
公安機關(guān)具有武裝性質(zhì)，主要是指它是一支特殊的武裝力量；是與它專政工具、暴力機器的階級性相適應(yīng)的，是與它擔(dān)負的維護國家安全、維護社會治安秩序的任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的。
公安機關(guān)盡管具有武裝性質(zhì)，但它與軍隊是有區(qū)別的：一是分工不同。警察的職能主要是對內(nèi)，軍隊的職能主要是對外；二是完成任務(wù)的手段不同。警察是通過打擊、防范、管理、教育、改造等多種手段來完成任務(wù)，軍隊主要是通過軍事手段來完成任務(wù)。
第20次全國公安會議再次明確了公安機關(guān)的性質(zhì)：“公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量�！�
一、考點歸納
第三節(jié)公安機關(guān)的基本職能
(一)公安機關(guān)的基本職能；
(二)公安機關(guān)的專政職能；
(三)公安機關(guān)的民主職能；
(四)公安機關(guān)專政職能與民主職能的關(guān)系。
(一)公安機關(guān)的基本職能
專政職能和民主職能是公安機關(guān)的基本職能，它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。
(二)公安機關(guān)的專政職能
1．公安機關(guān)的專政職能是指公安機關(guān)對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的刑事犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會效能。
2．公安機關(guān)專政職能的實質(zhì)是公安機關(guān)代表國家和人民對敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的刑事犯罪分子實行的政治統(tǒng)治。
3．公安機關(guān)專政職能的內(nèi)容包括：專政的目的：是保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)，鞏固社會主義制度；專政的對象：是敵對勢力、敵對分子、嚴重刑事犯罪分子；專政的手段：是打擊、制裁、改造、監(jiān)督。
(三)公安機關(guān)的民主職能
1．公安機關(guān)的民主職能是指公安機關(guān)依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會效能。
2．公安機關(guān)民主職能的實質(zhì)就是保障人民享有國家主人翁地位和保障人民的利益。
3．公安機關(guān)民主職能的內(nèi)容包括保障人民享有憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活；用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾；依靠人民群眾搞好公安工作；全心全意為人民服務(wù)。
(四)公安機關(guān)專政職能與民主職能的關(guān)系
公安機關(guān)的專政職能與民主職能既有聯(lián)系又有區(qū)別。
1．兩者的聯(lián)系 專政職能是民主職能的基本保障；民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政；只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能充分保證大多數(shù)人的民主權(quán)利。專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。
2．兩者的區(qū)別 (1)對象不同：專政的對象是敵人，民主的對象是人民；(2)方法不l司：對敵人使用專政手段，對人民實行民主的方法。

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