�。�3）拘留，即治安拘留、行政拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理的人強(qiáng)制關(guān)押在專門處所，在一定時間內(nèi)剝奪其人身自由以示懲戒的一種行政處罰方法。
　　拘留只適用于自然人而不適用于法人。主要適用于違反治安管理行為情節(jié)較嚴(yán)重的人。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對以下人員一般不裁決或不執(zhí)行拘留：①孕婦或者正在哺乳自己未滿1周歲嬰兒的婦女；不滿18歲的未成年人。②精神病人和其他殘疾人。③正在患嚴(yán)重疾病或性病以外的傳染病的，以及家庭有年邁老人、小孩或者嚴(yán)重病人、殘病人等確需被處罰人扶養(yǎng)，護(hù)理的人。
　　拘留時間以天為計算單位，期限為1日以上，15日以下，但對數(shù)種違反治安管理行為的處罰，按照“分別裁決，合并執(zhí)行”的原則，拘留期限可以超過15日。
　　（三）治安管理處罰的原則
　　1.以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第3條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件時必須以客觀存在的案件事實作為處理案件的依據(jù)，而不能僅憑主觀想像、臆斷和推測來定案。
　　2.合法、公正、公開及時的原則。
　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第4條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　公安機(jī)關(guān)在查處違反治安管理行為時，必須依照《治安管理處罰條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的明文規(guī)定，行使處罰的主體和處罰的程序也必須是合法的�！缎姓�處罰法》第3條第2款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效�！敝伟补芾硖幜P是一種行政處罰，也應(yīng)當(dāng)遵循依法行政的原則，行為與處罰法定是依法行政對治安管理處罰的基本要求。一切行政處罰，包括治安管理處罰，都必須公正、公開，即作為治安管理處罰依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章都應(yīng)當(dāng)是公布的，執(zhí)法人員的身份應(yīng)當(dāng)是公開的，處罰所依據(jù)的事實、理由和處罰決定等也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開。另外，為避免治安管理處罰有失公正，聽證會應(yīng)當(dāng)公開。
　　公安機(jī)關(guān)在保障執(zhí)法質(zhì)量的前提下，盡可能在法定期限內(nèi)迅速處理案件。
　　3.教育與處罰相結(jié)合的原則。
　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第5條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理行政案應(yīng)與堅持教育與處罰相。結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織的自覺守法�！吨伟补芾硖幜P條例》第4條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”其基本精神是：教育多數(shù)，處罰少數(shù)，區(qū)別對待；教育是目的，處罰是手段，要通過處罰達(dá)到教育的目的。為此，對待具體案件，應(yīng)準(zhǔn)確把握應(yīng)予處罰、免予處罰、不予處罰和從重、從輕等情節(jié)。同時，還應(yīng)當(dāng)將教育與處罰有機(jī)結(jié)合，二者不可偏廢。
　　4.尊重各民族公民用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利的原則。
　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第7條規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行訊問和詢問。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。
　　5.保障當(dāng)事人權(quán)利的原則。
　　公安機(jī)關(guān)在查處違反治安管理行為時，首先應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，并保障當(dāng)事人充分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和要求行政賠償?shù)葯?quán)利。
　�。ㄈ�）違反治安管理的行為
　　1.違反治安管理行為的概念。
　　根據(jù)（治安管理處罰條例）第2條的規(guī)定，違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)，依照刑法規(guī)定尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。
　　2.違反治安管理行為的特征。
　�。�1）社會危害性。違反治安管理行為，必須是對我國社會主義社會關(guān)系產(chǎn)生有害影響的行為。這是違反治安管理行為最本質(zhì)的特征。（2）違法性。違反治安管理行為，必須是違反了<治安管理處罰條例》及有關(guān)法律規(guī)定的行為。（3）情節(jié)輕微性。違反治安管理行為必須是情節(jié)輕微，倘不夠刑事處罰的違法行為。把握這一特征，才能嚴(yán)格劃分反治安管理行為與犯罪的界限。（4）應(yīng)受處罰性。違反治安管理行為是按照（治安管理處罰條例）和有關(guān)法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的行為。如果某種危害行為情節(jié)特別輕微，不需要采用行政處罰的方法，則不屬于違反治安管理行為。
　　3.違反治安管理行為的構(gòu)成要件。
　　違反治安管理行為有四個構(gòu)成要件，這四個要件必須同時具備，缺一不可。
　�。�1）主體。違反治安管理行為的主體，是指實施了違反治安管理行為，依照（洽安管理處罰條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的人�？梢允亲匀蝗�，但必須達(dá)到法定責(zé)任年齡和具有責(zé)任能力；也可以是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，即單位的直接責(zé)任人員和單位主管人員。
　�。�2）主觀要件。違反治安管理行為的主觀要件，是指違反治安管理的主體對其所實施的違反治安管理行為所持的故意或過失的心理態(tài)度。故意是指違反治安管理行為的主體明知自己的行為會構(gòu)成違反治安管理的事實，并且希望或者放任這種事實發(fā)生的心理態(tài)度；過失是指違反治安管理行為的主體應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會構(gòu)成違反治安管理的事實，由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免的心理態(tài)度。

首頁上一頁1234567下一頁尾頁