公安刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法-公安行政執(zhí)法(3)
(3)客體。違反治安管理行為的客體,是指(治安管理處罰條例》所保護(hù)的,而為違反治安管理行為所分割的社會(huì)關(guān)系。
。4)客觀要件。違反治安管理行為的客觀要件,是指《治安管理處罰條例》規(guī)定的,構(gòu)成違反治安管理行為所必須具備的各種客觀事實(shí),包括危害行為、危害結(jié)果,以及實(shí)施危害行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、對(duì)象等。其中,危害行為在違反治安管理行為構(gòu)成要件中處于核心地位。
。ㄋ模┻`反治安管理的責(zé)任
《治安管理處罰條例》根據(jù)違反治安管理行為人的不同情況,對(duì)其法律責(zé)任相應(yīng)的規(guī)定。
1.不同年齡人的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第9條規(guī)定:“已滿十四歲不滿十八歲的人違反治安管理的,從輕處罰;不滿十四歲的人違反治安管理的,免予處罰,但是可以予以訓(xùn)誡,并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教!备鶕(jù)以上規(guī)定,將責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段,不滿14歲的人是免除責(zé)任階段;第二個(gè)階段,已滿14歲不滿18歲的人是減輕責(zé)任階段;第三個(gè)階段,已滿18歲的人是完全負(fù)責(zé)任階段。
2.精神病人的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第10條規(guī)定:“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。……”根據(jù)以上規(guī)定,違反治安管理的精神病人必須具備以下條件才不予處罰:(1)必須是處在精神病正在發(fā)作時(shí);(2)患病的程度是不能辨認(rèn)或者不能控制自己的行為。需要注意的是,間歇性的精神病人,在精神正常時(shí)違反治安管理的,應(yīng)予處罰;在精神不正常時(shí),即不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)違反治安管理的,才不予處罰。
3.又聾又啞的人和盲人的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第11條規(guī)定:“又聾又啞的人或者盲人,由于生理缺陷的原因而違反治安管理的,不予處罰!备鶕(jù)以上規(guī)定,聾啞人、盲人違反治安管理的,必須具備以下兩個(gè)條件,才不予處罰:(1)必須是又聾又啞的人或者雙目失明的人;(2)必須是由于生理缺陷的原因?qū)е逻`反治安管理。雖然是聾啞人、盲人,如果不是由于生理缺陷的原因違反治安管理的,仍應(yīng)處罰。
4.醉酒人的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第12條第l款規(guī)定:“醉酒的人違反治安管理的,應(yīng)予處罰。”這里醉酒的人,是指生理性醉酒人。同時(shí),本條第2款還規(guī)定了對(duì)醉酒人的即時(shí)強(qiáng)制措施:“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒!
5.一人實(shí)施數(shù)個(gè)行為的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第13條規(guī)定:“一人有兩種以上違反治安管理行為的,分別裁決,合并執(zhí)行!边@里的分別裁決,合并執(zhí)行,是指將行為人所實(shí)施的各個(gè)不同種的違反治安管理行為,依次按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定作出處罰裁決,然后將各個(gè)處罰合并在一起執(zhí)行,即兩個(gè)以上拘留的天數(shù)相加,兩個(gè)以上罰款的數(shù)額相加,兩個(gè)以上警告也同時(shí)向行為人作出,兩個(gè)以上的處罰同時(shí)合并執(zhí)行。并且相加后的拘留天數(shù)或罰款數(shù)額都沒有上限。
6.二人以上共同實(shí)施行為的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第14條第1款規(guī)定:“二人以上共同違反治安管理的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別處罰!币勒沾艘(guī)定,構(gòu)成共同違反治安管理行為,必須具備以下三個(gè)條件:(1)主體必須是兩人或兩人以上,且都達(dá)到責(zé)任年齡,具有責(zé)任能力;(2)客觀上共同實(shí)施了同一個(gè)違反治安管理行為;(3)各個(gè)共同行為人主觀上必須有共同的過錯(cuò),即對(duì)所實(shí)施的違反治安管理行為具有共同的故意或過失的心理狀態(tài)。對(duì)共同違反治安管理行為,應(yīng)“根據(jù)情節(jié)輕重,分別處罰”。
7.單位違反治安管理的責(zé)任。
《治安管理處罰條例》第15條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反治安管理的,處罰直接責(zé)任人員;單位主管人員指使的,同時(shí)處罰該主管人員!备鶕(jù)這條規(guī)定,單位違反治安管理的只對(duì)以下兩種人進(jìn)行處罰:一是直接責(zé)任人員,就是直接實(shí)施該項(xiàng)違反治安管理行為并且負(fù)有責(zé)任的人員;一是單位主管人員,對(duì)這種人的處罰條件是該項(xiàng)違反治安管理行為出自該主管人員指使。對(duì)這兩種人,可以處罰直接責(zé)任人員,也可以同時(shí)處罰。
(五)治安管理處罰從重從輕免予處罰的情形
從重從輕免予處罰的情形,是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為適用處罰時(shí),作為處罰輕重或免予處罰所依據(jù)的各種情況。同樣性質(zhì)的違反治安管理行為,由于情節(jié)的不同,社會(huì)危害程度就有所不同,在適用處罰時(shí),就應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
1.從重處罰的情形。
從重處罰,是指在<治安管理處罰條例》規(guī)定的處罰種類、檔次和幅度內(nèi),適用較重的處罰。
。ㄖ伟补芾硖幜P條例)第17條規(guī)定可以從重處罰的情形有以下四種:(1)有較嚴(yán)重后果的;(1)脅迫、誘騙他人或者教唆不滿18歲的人違反治安管理的;(3)對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的;(4)屢犯不改的。
2.從輕或免予處罰的情形。
從輕處罰,是指在《治安管理處罰條例》規(guī)定的處罰種類、檔次和幅度內(nèi),適用較輕的處罰。免予處罰,是指已經(jīng)構(gòu)成違反治安管理行為,但根據(jù)具體情形,不需要給予處罰,適用免予處罰。(治安管理處罰條例》第16條規(guī)定可以從輕或免予處罰的情形有三種:(1)情節(jié)特別輕微的;(2)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的;(3)由于他人脅迫或者誘騙的。
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