�。�六） 治安管理處罰的追究時效
　　《治安管理處罰條例}第18條第1款規(guī)定：“違反治安管理行為在六個月內(nèi)公安機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。”這就是關(guān)于治安管理處罰追究時效的規(guī)定，即處罰違反治安管理行為的有效時限。
　　超過了這個期限的，就不再處罰。這條規(guī)定說明，違反治安管理行為，在6個月內(nèi)被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，要依法予以追究。在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，即使以后發(fā)現(xiàn)也不再追究。
　　關(guān)于追究時效期限的計算，《治安管理處罰條例》第18條第2款作了規(guī)定：“前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算，違反治管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算�！备鶕�(jù)這條規(guī)定，行為人實施違反治安管理行為的當(dāng)日即作為追究時效起算時間�！斑B續(xù)狀態(tài)”
　　是指行為人在一定時間內(nèi)，連續(xù)數(shù)次實施《治安管理處罰條例》規(guī)定的性質(zhì)相同的違反治安管理行為�！袄^續(xù)狀態(tài)”（也稱“持續(xù)狀態(tài)”）是指某一違反治安管理行為實施后，在一定時間內(nèi)，其行為狀態(tài)處于持續(xù)中。對連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的違反治安管理行為的追究時效期限，應(yīng)當(dāng)從最后一次行為或行為終了的那一天起算。
　　三、公安行政強制措施
　�。ㄒ唬﹦诹�教養(yǎng)
　　1.勞動教養(yǎng)的概念。
　　勞動教養(yǎng)，是對違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，或者有輕微違法犯罪行為，但尚不夠刑事處罰條件且有勞動能力的人所實施的強制性教育改造的行政措施。
　　2.勞動教養(yǎng)的對象。
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對年滿16周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)：（1）危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；（2）結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中，尚不夠刑事處罰的；（3）有強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，弓Ｉ誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票，偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后5年內(nèi)又實施前述行為之一，或者被公安機關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后3年內(nèi)又實施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；（4）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動鬧事，強買強賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習(xí)較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的；（5）無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；（6）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；（7）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的；（8）因賣淫、嫖娼被公安機關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；（9）吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強制戒除后又吸食、注射毒品的；（10）有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)勞動教養(yǎng)情形的。
　　3.特殊主體勞動教養(yǎng)問題。
　�。�1）對未成年人決定勞動教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學(xué)生，且其父母或者其他監(jiān)護人有實際管教能力的，不得決定勞動教養(yǎng)，但是應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人嚴(yán)加管教。未成年人的年齡、身份，以其實施違法犯罪行為時的實際情況確定。在勞動教養(yǎng)過程中要與成年勞動教養(yǎng)人員單獨分隊或編組進(jìn)行管理。
　　（2）違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)。
　　4.不適用勞動教養(yǎng)規(guī)定。
　�。�1）對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養(yǎng)。對盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿60周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養(yǎng)；確有必要勞動教養(yǎng)的，可以同時決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行。
　�。�2）對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動教養(yǎng)。
　　5.勞動教養(yǎng)的期限
　　根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》第13條和第58條規(guī)定，勞動教養(yǎng)的期限，應(yīng)根據(jù)需要勞動教養(yǎng)人的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、動機和危害程度，確定為1至3年。勞動教養(yǎng)時間，從通知收容之日起計算，通知以前先行收容或羈押的，1日折抵1日。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期間進(jìn)行違法活動，尚不夠追究刑事責(zé)任的，可以延長勞動教養(yǎng)期限，但累計不得超過1年。
　　6.勞動教養(yǎng)的審批機關(guān)
　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、地和地級市、州、盟公安局（處）設(shè)立勞動教養(yǎng)審批委員會，作為同級勞動教養(yǎng)管理委員會的審批機構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審批勞動教養(yǎng)案件，并以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。勞動教養(yǎng)審批委員會的日常工作由本級公安機關(guān)的法制部門承擔(dān)。

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