公安執(zhí)法監(jiān)督-公安機關外部執(zhí)法監(jiān)督(2)
(2)審查批捕。
《刑事訴訟法》第59條規(guī)定:“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經(jīng)過人民檢察院批準或者人民法院決定,由公安機關執(zhí)行!比嗣駲z察院通過行使審查批準逮捕權,依法作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定,對公安機關的偵查活動實施法律監(jiān)督。
。3)審查起訴。
審查起訴,是指人民檢察院依法對公安機關偵查終結移送起訴的案件進行審查,依法作出提起公訴或不起訴決定的活動。
。ㄐ淌略V訟法》第37條規(guī)定,人民檢察院審查起訴的主要內(nèi)容有:①犯罪事實、情節(jié)是否清楚,證據(jù)是否確實、充分,犯罪性質和罪名的認定是否正確;②有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人;③是否屬于不應追究刑事責任;④有無附帶民事訴訟;⑤偵查活動是否合法。
人民檢察院應當按照法定程序和期限審查起訴,并根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或不起訴的決定,對于犯罪事實不清、證據(jù)不足的案件,有權退回公安機關補充偵查。
。4)偵查監(jiān)督。
偵查監(jiān)督的內(nèi)容主要是發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法行為:①對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;②對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;③偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;④徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子的;⑤故意制造冤、假、錯案的;⑥在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;⑦在偵查活動中不應當撤案而撤案的;⑧貪污、挪用、調換所扣押、凍結的款物及其孽息的;⑨違反《刑事訴訟法》關于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的,違反羈押和辦案期限規(guī)定的;⑩在偵查中有其他違反《刑事訴訟法》有關規(guī)定的行為的。
對公安機關偵查活動中的違法行為,人民檢察院有權根據(jù)情節(jié)和后果,分別采用口頭、書面形式提出糾正意見。對人民檢察院發(fā)出糾正違法的口頭通知或糾正違法通知書的,公安機關應當及時糾正,并將糾正情況及時通知人民檢察院。
。5)執(zhí)行監(jiān)督。
執(zhí)行監(jiān)督是人民檢察院對公安機關負責的執(zhí)行刑事判決、裁定的活動進行監(jiān)督,保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容有:①對看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動進行監(jiān)督;②對拘役所收押罪犯的活動進行監(jiān)督;③對看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)法活動進行監(jiān)督;④對判處管制、剝奪政治權利罪犯的監(jiān)督管理活動進行監(jiān)督。
四、行政訴訟監(jiān)督
1.行政訴訟監(jiān)督的概念。
行政訴訟監(jiān)督,是指人民法院通過行使行政審判權,對公安機關及其人民警察的具體行政行為的合法性進行審查,從而促使公安機關及其人民警察依法行政的監(jiān)督形式。<行政訴訟法)第5條規(guī)定,人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進行審查。。
2.行政訴訟監(jiān)督的意義。
人民法院通過審理行政案件,實現(xiàn)對行政機關執(zhí)法活動的監(jiān)督,這種監(jiān)督具有以下意義:(1)行政訴訟監(jiān)督有利于保障公民、法人、其他組織的合法權益。人民法院通過審理行政案件,為行政相對人的合法權益提供有力的,權威的司法保障。
(2)行政訴訟監(jiān)督能有效的促進公安機關及其人民警察依法行政,提高行政效能。
。3)行政訴訟監(jiān)督能增強和提高全體社會成員的民主和法治意識作用。
3.提起行政訴訟的事由。
(行政訴訟法)第1l條規(guī)定,人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:(1)對拘留、罰款、吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(3)認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的;(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的;(5)申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;(6)認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的;(7)認為行政機關違法要求履行義務的;(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。
4.不能提起行政訴訟的情形。
(行政訴訟法》第12條規(guī)定,人民法院不受理公民、法人和其他組織對下列事項提起的訴訟:(1)國防、外交等國家行為;(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;(4)法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
五、社會監(jiān)督
1.社會監(jiān)督的概念。
社會監(jiān)督,是指來自國家機關以外的社會組織和公民個人對公安機關及其人民警察執(zhí)法活動所實施的監(jiān)督。
2.社會監(jiān)督的性質。
社會監(jiān)督雖然不會直接產(chǎn)生法律后果,不具有法律上的強制性,但這種監(jiān)督體現(xiàn)了人民直接參加國家管理、行使當家作主的權利,使公安機關的工作建立在廣泛的群眾基礎之上的。
社會監(jiān)督是一種非國家性質的監(jiān)督,是國家機關監(jiān)督的重要來源和重要補充。
3.社會監(jiān)督的形式。
社會監(jiān)督是公安執(zhí)法監(jiān)督體制的重要組成部分+監(jiān)督形式主要有:(1)人民團體、企事業(yè)單位等社會組織對公安機關及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。主要是通過批評、建議、控告、檢舉等方式進行。(2)公民個人對公安機關及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。
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