第八章 其他公安行政執(zhí)法行為
公安行政執(zhí)法行為具有單方面的主動性和直接強制性的特點，并且公安行政執(zhí)法行為的內容直接影響行政相對人的權利和義務，經常要處理較多的緊急問題。因此公安行政執(zhí)法行為要嚴格依照程序進行，在追求執(zhí)法公正的同時，還要求執(zhí)法程序迅速、簡便、快捷，注重效率。，公安行政執(zhí)法行為按照不同的標準可以分為不同的類別，除前述幾種情況外，司法實踐中其他公安行政執(zhí)法行為還有行政檢查、行政許可、行政確認、行政調解和行政裁決作為等。

案例一 普通公民能否行使公安行政檢查權
案情摘要：
2003年4月，某市公安局根據上級統一部署，開展為期3個月的反盜竊自行車專項斗爭，某鄉(xiāng)政府臨時抽調干部協助。同年5月12日，胡某騎自行車到鄉(xiāng)里趕集買豬崽，回鄉(xiāng)時由于不太方便，于是自己先將小豬崽送回家，而將自行車存放于自行車保管處。當天下午，胡某回到保管處取自行車時，被協助檢查人員秦某（某村委會干部）攔住，指出其自行車無牌照，屬于被檢查的對象，要求其將自行車推到派出所接受檢查。胡某稱該車是其岳父送的，有發(fā)票，不愿接受檢查，雙方發(fā)生爭執(zhí)，相互推拉，秦某于是就用手拷向胡某頭部砸去，致使胡某當場昏倒在地，秦某還以胡某拒絕接受檢查和傳喚為由，用手銬將胡某鎖在自行車架上。事后胡某被放回家后，多次去醫(yī)院治療，并向法院提起行政訴訟，要求給予賠償。
問題：
本案中秦某能否行使公安行政檢查權？
評析：
公安行政職權是公安機關依法享有的法定職權，除公安機關外的任何公民、法人或社會組織無權行使。公安行政檢查是指公安機關依照人民警察法的規(guī)定，對特定場所、人員、物品、證件進行查看、了解、審查、核實、督促所實施的行政行為。行政檢查必須嚴格依法進行。《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定，警械（如手銬、腳鐐、警繩等）只能由人民警察依法使用。本案中，秦某受鄉(xiāng)政府指派，協助派出所檢查自行車，只能協助公安機關進行檢查，對相對人無權作任何處理。秦某以胡某拒絕接受檢查為由，便用手銬將其鎖在自行車架上，并且使用手拷擊打胡某頭部，致使胡某昏倒在地的暴力的行為，屬于違反法律規(guī)定的行為，應由秦某個人承擔相應的法律責任。
法律依據：
《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》

案例二 公安行政檢查必須依法進行
案情摘要：
某日，某派出所民警李某一人到某歌舞廳進行定期檢查。李某身著便服，未出示證件，也未明確自己的身份。李某查看了舞廳和KYV包間后，要求舞廳負責人召集部分歌舞廳的工作人員開現場會。李某向到會的工作人員了解歌舞廳內從業(yè)人員個人的基本情況，并向他們調查該歌舞廳經營情況，并詢問了該歌舞廳經營活動中是否存在違法娛樂項目，即：提供色情服務、賭博等違反國家關于娛樂場所管理的有關法律、法規(guī)行為。民警李某詢問過程中作了記錄，隨后，李某抽查了幾個舞廳內從業(yè)人員的身份證、暫住證等相關證件。經過檢查后，沒有發(fā)現該歌舞廳存在什么問題，便離開了歌舞廳。
問題：
派出所民警李某所實施的檢查行為是否合法？
評析：
派出所民警李某所實施的檢查行為違反了法律規(guī)定。國務院《娛樂場所管理條例》第五條規(guī)定：“縣級以上人民政府文化行政主管部門、公安機關在各自的職責范圍內，依照本條理的規(guī)定，分別對娛樂場所的經營活動和消防、治安管理工作，加強指導和監(jiān)督�！币虼耍�公安派出所有權依法在法定的職權范圍內對歌舞廳等娛樂場所進行監(jiān)督檢查。但進行檢查的程序也必須嚴格依照法律規(guī)定進行。本案中，派出所民警李某的檢查活動存在以下問題：其一、民警李某一人到歌舞廳進行檢查不符合法律規(guī)定，公安民警實施公共場所行政檢查的時候，應當二人以上共同進行。其二，根據《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定，公安機關的工作人員在娛樂場所依法執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，文明禮貌，依法辦事。而本案中民警李某檢查時沒有著裝，沒有向被檢查人表明身份，也未出示相關證件；第三，沒有告知被檢查人檢查的內容，檢查所依據的法律、法規(guī)和規(guī)章。公安民警在進行治安行政檢查的時候，應告知行政檢查所依據的法律、法規(guī)和規(guī)章，告知行政檢查的具體內容。所以民警李某所進行治安行政檢查行為程序上違背了法律規(guī)定。
法律依據：
1、《娛樂場所管理條例》
2、《中華人民共和國人民警察法》
案例三 民警扣押李某身份證的行為是否合法？
案情摘要：
李某，男，40歲。某市某國家機關工作人員，2002年3月6日李某因為在單位加班，很晚才回家�；丶彝局杏龅窖策壍墓�安民警張某和王某某，民警張某與王某某見李某神色慌張，遂將其攔住進行檢查，向李某出示證件以后，便要求李某出示他的身份證。李某將身份證交給民警張某，張某檢查后發(fā)現李某的身份證不是他本人的，故將其身份證扣留，并告知李某3天之后到派出所接受處理。

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