案例九 個人行為與公安行政行為
案情摘要：
村民李某與村長張某因競選村長、計劃生育等問題產(chǎn)生矛盾，長期不和。某日,村長張某與當?shù)嘏沙鏊�所長劉某一起喝酒，席間張某將長期與李某不和之事告訴了劉某，二人經(jīng)過商量，決定由劉某出面教訓一下李某。幾天后，李某從地里牽著水�；丶�，劉某以李某拖欠村里提留款為由將其水�？圩撸�并限李某3天內(nèi)送3000元錢到派出所接受處理。3天過后，李某沒去派出所，劉某即將水牛牽往牛市以低價l200元變賣。
問題：
派出所長的行為是個人行為還是公安行政行為?
評析：
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，警察個人自身不是行政主體，本案中，派出所長劉某的行為是個人行為。劉某身為人民警察，為給村長張某發(fā)泄私憤，假公濟私、濫用職權，扣押并變賣李某家的水牛，其行為違反了《人民警察法》的有關規(guī)定，劉某應承擔相應的法律責任。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國人民警察法》

案例十 政府部門的《緊急通知》屬于抽象行政行為
案情摘要：
2003年春，某省作為旅游大省，旅游行業(yè)處于防控“非典”的第一線，為了切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，省旅游局發(fā)出了要求全行業(yè)做到防非典“十個必須”的《緊急通知》，省公安廳向全省公安機關發(fā)出加強流動人口管理的《緊急通知》。
問題：
上述《緊急通知》屬于何種行政行為？能否提起行政復議？
評析：
根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，本案中省旅游局、省公安廳為預防“非典”所發(fā)布的《緊急通知》屬抽象行政行為。抽象行政行為是指行政機關為行使行政管理職權，制定和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令等行為規(guī)范的行為。抽象行政行為針對不特定的對象制定，具有反復適用性，不僅包括行政機關制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動，而且包括行政機關制定行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的活動。根據(jù)《中華人民共和國復議法》的規(guī)定，對除行政規(guī)章外的普通規(guī)范性文件不服，公民、法人及社會組織可以行政復議。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國立法法》
2、《中華人民共和國行政訴訟法》

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