案例十一 民警劉某酒后滋事案
案情摘要：
某年5月7日中午，民警劉某等人在縣城一餐館吃飯飲酒后，劉某因口角與顧客張某發(fā)生爭執(zhí)，吵鬧中劉某借著酒勁向張某面部猛擊一耳光，致張某當(dāng)即鼻孔流血，后經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。劉某的行為在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊懀�縣公安局準(zhǔn)備對劉進(jìn)行嚴(yán)肅處理�？h局在討論對劉某的處理時有兩種意見：（1）堅持法律面前人人平等原則，對劉某以予辭退，并進(jìn)行治安處罰；（2）、對劉某只能以予辭退而不能進(jìn)行治安處罰，因劉某是公安機關(guān)內(nèi)部工作人員而不屬行政相對人。
問題：
上述兩種意見中哪種意見正確？為什么？
評析：
公安行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為兩大類，公安內(nèi)部行政行為是指公安機關(guān)在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對公安機關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，公安外部行政行為是指公安機關(guān)在對社會實施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為，有的屬抽象行政行為，更多的屬具體行政行為。本案中，第一種意見正確。因為公安機關(guān)對劉某以予辭退并進(jìn)行治安處罰并不矛盾，對劉某以予辭退屬于公安內(nèi)部行政行為，對劉某進(jìn)行治安處罰屬于公安外部行政行為。劉某違反了《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，公安機關(guān)應(yīng)對其進(jìn)行治安處罰，以體現(xiàn)公民在法律面前人人平等。此外，劉某作為公安民警（公務(wù)員）在工作時間內(nèi)飲酒并尋釁滋事，故應(yīng)對其違法違紀(jì)行為承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，所在單位有權(quán)對其進(jìn)行管理，可根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和公安部“五條禁令”的規(guī)定對劉某進(jìn)行行政處分。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國人民警察法》
2《中華人民共和國治安管理處罰條例》

案例十二 責(zé)令具結(jié)悔過與公安行政行為
案情摘要：
2002年３月某日，張某到某縣城出差，在縣城旅館與暗娼郭某相識，問明其身份和嫖宿價格后，張付給郭現(xiàn)金50元，與郭發(fā)生了性行為。2002年11月，郭因在其他地方賣淫，被公安機關(guān)抓獲。審查中，郭交代了張某與其奸宿的行為。2003年1月2日，該縣公安局作出治安管理處罰裁決，以張某嫖宿暗娼，其行為已觸犯了《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條之規(guī)定，給予張某警告和罰款2000元的行政處罰。張某不服，向上一級公安局提出申訴。上一級公安局認(rèn)為，原處罰裁決認(rèn)定張某嫖宿暗娼的違法行為，事實清楚，證據(jù)充分，但該違法行為系六個月后才被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，已超過處罰時效，依法不應(yīng)再給予行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十八條、第三十條之規(guī)定，于2003年３月１２日作出裁決：撤銷原處罰裁決，對張某責(zé)令具結(jié)悔過。張某仍不服，依法向縣人民法院提起行政訴訟。
問題：
1、責(zé)令具結(jié)悔過決定是否屬于具體的公安行政行為？
2、對已超過追究時效的違反治安管理行為，給予責(zé)令具結(jié)悔過處理是否合法、正確？
評析：
責(zé)令具結(jié)悔過決定是公安機關(guān)作出的具體行政行為。從本案的處理經(jīng)過可以看出，公安機關(guān)作出的責(zé)令具結(jié)悔過決定具有三個特點：（１）它是公安機關(guān)在治安管理活動中行使行政職權(quán)的行為。（２）它是公安機關(guān)作出的能夠?qū)χ伟补芾硐鄬θ水a(chǎn)生有關(guān)權(quán)利和義務(wù)影響的單方行為。（３）它是公安機關(guān)針對特定的人，就特定的具體事項所采取的治安管理措施。
　　追究時效是指依照法律規(guī)定對違反治安管理的人給予行政處罰的有效期限，法律之所以要作出追究時效的規(guī)定，是從違反治安管理行為的性質(zhì)和處罰目的來考慮的。責(zé)令具結(jié)悔過不屬治安處罰的范疇，不具有行政處罰的性質(zhì)和作用，因此不應(yīng)受治安案件追究時效的限制。對于已過追究期限的治安案件，公安機關(guān)不得進(jìn)行治安處罰，但可對行為人作出責(zé)令具結(jié)悔過處理，故本案中公安局對張某給予責(zé)令具結(jié)悔過處理是正確的。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國治安管理處罰條例》

首頁上一頁234567下一頁尾頁