第九章 公安行政執(zhí)行
公安行政執(zhí)行是指公安機關及其人民警察，對于逾期不履行公安機關依法作出的行政處理決定中要求履行義務的相對人，依法定的權限和程序強制其履行義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的公安行政執(zhí)法行為。公安行政執(zhí)行必須按法定程序進行，它一般包括公安行政執(zhí)行的決定、告誡和實施幾個步驟。由于強制執(zhí)行的方式不同，其過程和步驟也不盡完全一致。

案例一 公安行政處罰與執(zhí)行罰
案情摘要：
某年2月22日，某鄉(xiāng)黨委書記崔某，同鄉(xiāng)武裝干部王某在一家飯店喝酒。一名顧客不小心將王某的桌子碰倒，王某立即追到街上去毆打那個顧客，造成多人圍觀，交通堵塞。身為鄉(xiāng)黨委書記的崔某不僅不制止，反而和王某一起毆打顧客。當公安民警聞訊過來制止時，崔某反將怒氣發(fā)泄在民警身上，并煽動他人一起將民警打傷，同時造成該地段交通堵塞近2小時。同年4月8日，該縣公安局根據(jù)發(fā)生的事實及證據(jù)，認為崔某的行為屬擾亂公共秩序，公安機關決定給予崔某罰款50元的治安處罰。同時告知崔某如不服行政罰款，有權在受到決定書5日內向上級公安機關申請復議，或者在5日內向人民法院起訴。期限屆滿后，崔某既未申請復議也未提起訴訟，卻拒不交納罰款。該縣公安局根據(jù)《治安管理處罰條理》第三十六條規(guī)定：“拒絕交納罰款的，可以處15日以下拘留，罰款仍應執(zhí)行”的規(guī)定，以崔某拒絕交納罰款，又作出決定對崔某予以行政拘留7天的行政處罰。
問題：
本案中縣公安局對崔某作出拘留7天的決定，是行政處罰還是執(zhí)行罰？
評析：
執(zhí)行罰是指相對人逾期不履行依法作出的處理決定中所要求履行的義務時，公安機關賦予義務人以新的金錢給付義務的一種強制執(zhí)行方法，其目的在于強制義務人履行其應履行的義務。根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十九條規(guī)定：“公安機關依法作出行政處罰決定后，被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行�！北景复弈吃诠�安機關對其實施治安罰款50元后，拒不履行其義務，屬于違法行為。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十六條規(guī)定：“拒絕交納罰款的，可以處15日以下拘留，罰款仍應執(zhí)行�！北景缚h公安局作出行政拘留崔某7天的處罰決定，是行政處罰而非執(zhí)行罰。
法律依據(jù)：
1、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》；
2、《中華人民共和國治安管理處罰條例》。

案例二 公安行政執(zhí)行與強制措施
案情摘要：
2001年7月3日何某之子因毆傷他人，某派出所作出令何某之子賠償受害人醫(yī)療費和其它經濟損失共計人民幣1333.38元的處理決定。何某之子已滿18周歲，但無經濟收入，二個多月過去后，仍未能給受害人償付賠償費。何某也不愿為其子墊付賠償費。2001年9月22日晚，該派出所的民警在執(zhí)行治安巡邏任務時，發(fā)現(xiàn)何某駕駛拖拉機前往糖廠拉運甜菜，派出所的民警即傳喚其去派出所，令何某為其子代交賠償費。何某表示次日交納，派出所當晚就扣押了何某的拖拉機及行車執(zhí)照、駕駛證。第二天，何某代其子交納了全部賠償金，派出所即讓何某開回拖拉機，但未將行車執(zhí)照和駕駛執(zhí)照歸還。此后何某多次向派出所索要行車執(zhí)照和駕駛執(zhí)照，派出所卻遲遲不予歸還，直到2002年3月才歸還。
問題：
派出所的做法是否正確？
評析：
《中華人民共和國治安管理處罰條例》第八條規(guī)定：“違反治安管理造成的損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負擔醫(yī)療費用；如果違反治安管理的人是無民事行為能力人或者限制行為能力人，本人無力賠償或者負擔的，由其監(jiān)護人負責賠償或者負擔�！焙文持�子已滿18歲，其傷害行為造成他人的經濟損失，依照我國民事法律的規(guī)定，其父母不負有賠償責任。本案中，派出所強求何某為其子墊付賠償費是沒有法律依據(jù)的。此外，本案某派出所扣留何某行車執(zhí)照和駕駛執(zhí)照的行為違背法律規(guī)定，屬濫用職權。依照我國交通法規(guī)的有關規(guī)定，只有機動車駕駛員違反了交通法規(guī)，公安交通管理部門才予以扣留駕駛執(zhí)照和行車執(zhí)照。而該派出所扣留何某行車執(zhí)照、駕駛證，卻是因為何某沒有及時給其子墊付賠償費，其扣留證照的事實依據(jù)顯然是錯誤的。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國治安管理處罰條例》；
2、《道路交通事故處理辦法》。

案例三 公安行政執(zhí)行罰
案情摘要：
某市一典當行自開業(yè)以來，數(shù)次承典各種證明手續(xù)不全的物品。在公安機關治安清查中，某市公安局當場從該典當行清查出來歷不明的典當汽車3輛。于是，某年1月26日，市公安局對該典當行作出了3000元罰款的行政處罰，并告知該典當行在5日內將罰款送交市公安局，但該典當行在無正當理由的情況下拒不交納罰款。公安局經多次催繳，該典當行負責人才于同年2月12日向市公安局交納了罰款。市公安局在接受該罰款時，除收取了典當行應交的3000元罰款外，同時還以該典當行逾期交納罰款為由，每逾期一日加收人民幣5元的罰款。
問題：
該市公安局的做法是否正確？
評析：
根據(jù)我國《典當業(yè)治安管理辦法》第八條第一款規(guī)定：“典當行嚴禁承接贓物和來源不明的物品；”第十五條第一款第三項規(guī)定：“承接禁止典當?shù)奈锲坊虿徊轵炗嘘P證明、不履行有關登記手續(xù)的，視情節(jié)輕重，對當事人處100元以上500元以下罰款；對經營單位處5000元以下罰款、沒收非法所得，并可責令其停業(yè)整頓或者吊銷其《特種行業(yè)許可證》�！彼�以，典當行是不允許承接贓物和來源不明物品的。本案中市典當行開業(yè)以來，數(shù)次承典各種證明手續(xù)不全的物品，且不查驗有關證明、不履行有關登記手續(xù)情形的，公安機關視其情節(jié)輕重，對典當行處3000元罰款并沒收非法所得是正確的。

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