法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》
2、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
3、《中華人民共和國(guó)人民警察法》
4、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

案例三 某娛樂城聚眾賭博案
案情摘要：
某日晚，某市治安大隊(duì)的民警5人前往轄區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行檢查，根據(jù)群眾提供的線索查獲了某電子娛樂城聚眾賭博案。民警當(dāng)場(chǎng)扣押了電子娛樂城提供的賭博工具電路板10塊及違法所得10000元，并抓獲參賭人員10人。查清事實(shí)后，治安大隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，分別對(duì)參賭人員每人處以治安罰款500——3000元，以為賭博提供工具為由對(duì)該娛樂城處以20000元的行政罰款，扣押了娛樂城營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)娛樂城法人代表胡某處以2000元治安罰款。辦案民警對(duì)以上被處罰單位和人員送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，將公安機(jī)關(guān)處理本案的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)及當(dāng)事人享有的申辯權(quán)、陳述權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)同時(shí)告知了被處罰人，并告知當(dāng)事人將對(duì)扣押的賭博工具和違法所得予以沒收。此后，辦案民警讓當(dāng)事人通知家屬速到辦公室繳清罰款，并向當(dāng)事人開具了如下憑證：沒收財(cái)物清單（無(wú)處罰決定書）一份；填寫胡某等10人名字的罰款收據(jù)一份；電子娛樂城的罰款收據(jù)一份。因胡某系該電子娛樂城的法人代表，公安機(jī)關(guān)在對(duì)該單位進(jìn)行行政處罰時(shí)，在被處罰人一欄內(nèi)僅填寫了胡某的名字，因此胡某收到了兩份被處罰人填寫著自己名字的《行政處罰決定書》。
問(wèn)題：
1、本案中公安機(jī)關(guān)是否有權(quán)扣押該電子娛樂城營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)該單位處以20000元人民幣的罰款？
2、本案的處理程序存在哪些問(wèn)題？
評(píng)析：
1、本案中公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)扣押某電子娛樂場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)權(quán)對(duì)該單位處以20000元的罰款。《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十四條明確規(guī)定娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位有提供具有賭博功能的游戲機(jī)型、機(jī)種、電路板的，由文化行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，違法所得2500元以上的，并處違法所得2倍以上4倍以下的罰款；沒收違法所得或者違法所得不足2500元的，并處2500元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而本案中依法應(yīng)由文化行政部門處理的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)越權(quán)處罰，存在執(zhí)法主體不合法的情況。
2、本案的處理程序存在如下問(wèn)題：（1）將處罰前的告知與處罰后的告知同時(shí)進(jìn)行不合法，處罰決定作出之前公安機(jī)關(guān)應(yīng)將處理本案的事實(shí)、依據(jù)及當(dāng)事人享有的申辯權(quán)、陳述權(quán)等告知當(dāng)事人并聽取其申辯陳述，在行政處罰決定作出后將復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)等合法權(quán)益告知被處罰人，這兩個(gè)告知程序應(yīng)分別進(jìn)行。（2）對(duì)10余人的罰款共開一份收據(jù)不合法，應(yīng)分別開具；（3）按罰繳分離原則，當(dāng)事人應(yīng)到指定銀行交納罰款；（4）對(duì)公民罰款超過(guò)2000元的應(yīng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利；（5）對(duì)單位進(jìn)行處罰，被處罰人為該單位而非法定代表人個(gè)人；（6）收繳違法所得或從事違法活動(dòng)的工具應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)作出處罰決定書，待處罰決定生效后，按照有關(guān)規(guī)定處理收繳財(cái)物。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
2、《中華人民共和國(guó)娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
3、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》
4、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

案例四 行政處罰應(yīng)遵循公正原則
案情摘要：
劉某，男，17歲，某市無(wú)業(yè)人員。2002年6月24日14時(shí)30分左右，劉某在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一服裝商店前，用右手持雨傘遮住一農(nóng)民王某的視線，用左手偷竊王某外套左上衣口袋中露出半截的人民幣20元，劉某此舉被他人發(fā)現(xiàn)后逃跑，被在場(chǎng)群眾當(dāng)場(chǎng)抓獲送至縣公安局治安大隊(duì)處理。調(diào)查過(guò)程中，劉某對(duì)其偷竊行為均已供認(rèn)，認(rèn)識(shí)態(tài)度較好�？h局經(jīng)審查后認(rèn)為，劉某對(duì)其偷竊行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十三條之規(guī)定，決定對(duì)劉某處以治安拘留15日。
問(wèn)題：
縣公安局對(duì)劉某的治安處罰是否適當(dāng)？
評(píng)析：
縣公安局對(duì)劉某予以治安拘留15日的處罰過(guò)重，違背了處罰公正原則。本案中劉某偷竊公私財(cái)物的行為已違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的行為，縣公安局有權(quán)依法對(duì)其進(jìn)行治安處罰。根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定行政處罰時(shí)應(yīng)遵循公正原則，設(shè)定和實(shí)施的處罰應(yīng)與違法行政的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性程度相當(dāng)。本案中劉某在公共場(chǎng)所偷竊財(cái)物數(shù)額較小，被群眾抓獲后能向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述并主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，其年僅17歲具備《治安管理處罰條例》規(guī)定從輕處罰的法定情節(jié)，因此縣公安局在裁量和決定對(duì)劉某的治安處罰時(shí)應(yīng)酌情考慮上述情節(jié)，而不應(yīng)對(duì)其決定行政拘留15天的治安處罰。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》
2、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

案例五 派出所能否對(duì)欠繳公糧戶進(jìn)行處罰？
案情摘要：
某派出所民警趙某某被鄉(xiāng)政府抽調(diào)到工作組，在鄉(xiāng)長(zhǎng)和書記帶領(lǐng)下到各村社宣傳和催交兩糧。工作組一行到某村欠糧戶馬某家時(shí)，經(jīng)勸說(shuō)馬某仍以無(wú)糧無(wú)錢為由拒絕繳納。工作組的同志告知馬某可用其家中飼養(yǎng)的水牛作價(jià)充抵糧款，馬某不從，遂與拉牛的組員大吵大鬧。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)便命令民警趙某某把馬某用手銬銬上帶回村公所，直到第二天馬某的家屬湊足所欠的830元糧款后方將馬某放回開。同時(shí)，工作組認(rèn)為馬某的行為是拒絕、妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)給予治安處罰。派出所民警趙某當(dāng)場(chǎng)給馬某開具一張白條收據(jù)，叫其第二天到派出所領(lǐng)取治安處罰裁決書和正式收據(jù)。

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