法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國行政處罰法》
2、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

案例二十五 當事人有話可在聽證會上說
案情摘要：
某日，某市公安局景區(qū)分局接到兩名游客的來信，反映他們?nèi)胱∧尘频昶陂g，因在該酒店的美容廳內(nèi)參與嫖娼，遭人敲詐5400元的遭遇。接信后，景區(qū)分局即派員進行調(diào)查，查明兩名游客參與嫖娼及遭人敲詐的事實存在，但被敲詐的金額為540元。據(jù)此，景區(qū)公安分局立案調(diào)查并要求該酒店對美容廳進行整改。此后，酒店責令美容廳停業(yè)，改為茶莊繼續(xù)經(jīng)營。數(shù)日后，分局再次接到兩名游客的報案，反映他們在該酒店茶莊被一皮條客拉至酒店內(nèi)，并介紹兩名賣淫女與他們嫖宿。事后，兩名游客被人攔在酒店內(nèi)，直到交出2000元錢后才得以脫身。景區(qū)公安分局接案后迅速查明了案件的主要嫌疑人系茶莊（原美容廳）的承包人向某某等人，并依法對已抓獲的犯罪嫌疑人進行刑拘報捕。同時，根據(jù)查明的事實，景區(qū)分局認為，酒店對發(fā)生賣淫嫖娼活動放任不管，不予制止，導(dǎo)致酒店內(nèi)多次發(fā)生賣淫嫖娼活動，因而依據(jù)有關(guān)法律對酒店作出罰款4萬元、停業(yè)整頓2個月、吊銷酒店附屬美容廳特種行業(yè)許可證的行政處罰。而酒店方面對此提出了異議。他們認為，景區(qū)公安分局對他們作出的處罰，程序錯誤，認定事實不符。因而對處罰決定不服。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，酒店方要求舉行聽證會。
問題：
公安機關(guān)應(yīng)如何組織聽證會？對按聽證程序辦理的案件應(yīng)如何處理？
評析：
《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證�！备鶕�(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，本案由市公安局委派法制科科長劉某某、治安科長石某等人主持聽證會。在聽證會上，作為當事人的酒店方和調(diào)查人的景區(qū)公安分局方就本案程序是否合法、實體問題是否準確、調(diào)查取證的程序是否合法等問題進行了申辯和質(zhì)證，雙方還就案件事實是否清楚及擬進行的處罰決定是否過重等問題展開了激烈的辯論。酒店方認為，調(diào)查人在作出處罰決定前，僅僅做了兩份筆錄，而按照《中華人民共和國行政處罰法》之規(guī)定，必須進行書面告知，但直到聽證會舉行之前，當事人仍然未看到《行政處罰告知書》。而調(diào)查人則認為，他們對即將作出的處罰決定，事先已明確告知了當事人，并將《行政處罰告知書》和《聽證告知筆錄》交由當事人簽字，符合《行政處罰法》第三十一條之規(guī)定，因而不存在程序違法的問題。聽證會結(jié)束后，辦案部門、法制部門將本案經(jīng)過聽證調(diào)查的情況向局領(lǐng)導(dǎo)作了全面匯報，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后按《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定對本案作出了較為客觀公正的處理。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國行政處罰法》
2、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

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