警察法案例第十二章公安行政賠償
公安行政賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行政管理過程中,因違法或不當(dāng)行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成其人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益損害時(shí),依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。公安行政賠償制度的實(shí)施,有利于維護(hù)行政相當(dāng)人的合法權(quán)益,促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法行政。
公安行政賠償?shù)臉?gòu)成要件為:(1)賠償主體是國家;(2)客觀方面必須是公安機(jī)關(guān)及其人民警察,以及由公安機(jī)關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的組織和個(gè)人在行政管理過程中,違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和社會(huì)組織合法權(quán)益并造成經(jīng)濟(jì)損害;(3)損害結(jié)果與違法行為之間有因果關(guān)系;(4)屬于《國家賠償法》中所規(guī)定的行政賠償范圍。
案例一 王某溺水死亡案
案情摘要:
2002年11月11日,王某、李某從某市A鎮(zhèn)到B鎮(zhèn)洪化車花廠找王某的妹妹,因其妹正在上班而在廠前大街上等候。上午10時(shí)許,某市公安局某派出所民警把王某、李某作為“三無”人員帶回派出所,關(guān)押長達(dá)17小時(shí)之久。在此期間,派出所未進(jìn)行審查也未給王、李供飯。次日凌晨3時(shí)許,派出所用汽車將王、李與其他19人送至C鎮(zhèn)某管理區(qū)的一個(gè)山坳石場里釋放。因找不到出路,王、李等5人在原地轉(zhuǎn)了一個(gè)多小時(shí)后走上公路,沿公路往回走了幾百米,遇到C鎮(zhèn)某管理區(qū)治安隊(duì)巡邏。當(dāng)治安隊(duì)員用多支手電筒照在他們身上并喝令站住時(shí),他們四向奔跑,治安隊(duì)員一面放“落地爆” (一種鞭炮)模擬槍聲,以震懾他們站住,一面追趕他們。王某和李某沖入荔枝園,往河邊跑去,在河邊的小樹底下呆了一、二分鐘,見兩人持手電筒追過來,李某問王某是否會(huì)游泳,沒等王回答,李某就下河游向?qū)Π。王某跟著下河后,溺水身亡?
在本案的審理中,人民法院認(rèn)為對(duì)于王某溺水死亡,公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,賠償總金額70%的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
問題:
派出所將王某等人收容是否合法? 某市公安局對(duì)王某的溺水死亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任?
評(píng)析:
派出所將王某等人收容不合法;(1)某派出所民警把王某、李某認(rèn)定為“三無”人員依據(jù)不足;(2)派出所在對(duì)王某等人收容后關(guān)押長達(dá)17小時(shí)之久未及時(shí)進(jìn)行審查違法,屬行政不作為;(3)派出所未向王某等人提供用餐,以及在凌晨3時(shí)將王某等人送至偏僻石場釋放的行為不適當(dāng),缺乏人權(quán)觀念。
某市公安局對(duì)王某的溺水死亡負(fù)有責(zé)任,因王某的溺水死亡與公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤處理有著直接因果關(guān)系。因此,人民法院認(rèn)定公安機(jī)關(guān)對(duì)王某溺水死亡應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,承擔(dān)賠償總額的70%的費(fèi)用的處理是正確的。
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國人民警察法》
2、《中華人民共和國國家賠償法》
案例二 民警假日駕警車撞傷行人,公安機(jī)關(guān)是否承擔(dān)賠償責(zé)任?
案情摘要:
某縣公安局民警王某周末輪休時(shí),駕駛縣局的警用面包車攜帶家人外出。行車途中,王某因車速過快將一行人劉某撞傷,用去醫(yī)療費(fèi)用近5000元。本案在解決過程中,劉某以王某系縣公安局民警且駕警車傷人為由,要求縣公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
問題:
公安機(jī)關(guān)對(duì)傷者劉某是否應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任?為什么?
評(píng)析:
公安行政賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行政管理過程中,違法或不當(dāng)行使職權(quán)侵犯公民、法人和社會(huì)組織合法權(quán)益,并造成其人身、財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)益的直接經(jīng)濟(jì)損害時(shí),依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。本案中,民警王某假日私駕警車外出將劉某撞傷系個(gè)人行為,此次交通事故并非發(fā)生于公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過程中,因此不屬于行政賠償范圍,縣公安局對(duì)傷者劉某不應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。本案應(yīng)由王某對(duì)傷者劉某承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任,同時(shí)縣公安局還可追究王某公車私用的違紀(jì)責(zé)任。
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國國家賠償法》
2、《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》
3、《警車管理規(guī)定》
案例三 行政處罰被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷后應(yīng)怎么辦?
案情摘要:
某縣公安局以張某故意毆打他人為由,對(duì)張某決定予以治安拘留15天。張某不服,以自己傷人系正當(dāng)防衛(wèi)為由依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行復(fù)議后,認(rèn)為某縣公安局對(duì)本案的處理存在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況,依法撤銷了縣公安局對(duì)張某決定予以治安拘留15天的行政處罰。因縣公安局在張某提出行政復(fù)議期間已對(duì)張某強(qiáng)制執(zhí)行了15天的治安拘留,復(fù)議決定作出后,張某與縣公安局之間為此再次發(fā)生了爭議。
問題:
縣公安局對(duì)本案應(yīng)怎樣處理?張某能否直接向法院提起賠償訴訟?
評(píng)析:
《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)對(duì)公民給予的治安管理處罰錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤,退回罰款及沒收的財(cái)物;對(duì)受處罰人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失!薄吨腥A人民共和國國家賠償法》第四條明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)對(duì)公民違法拘留侵犯公民人身權(quán)的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。據(jù)此,當(dāng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定生效后,縣公安局應(yīng)本著事實(shí)求是的原則,及時(shí)糾正本案處理中的錯(cuò)誤,向張某賠禮道歉,恢復(fù)名譽(yù),并依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)解決行政侵權(quán)賠償問題。
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