警察法案例第十三章公安行政執(zhí)法監(jiān)督(3)
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國人民警察法》
2、《中華人民共和國治安管理處罰條例》
3、《中華人民共和國行政處罰法》
案例五 某地“處女賣淫”冤案
案情摘要:
某市公安局為增加辦案收入,給轄區(qū)民警下達了抓賭、抓賣淫嫖娼的經(jīng)濟指標。一日,周某某(女,17歲,待業(yè))與同學從舞廳出來后,被市公安局民警陳某、王某帶到治安隊,原因是有人舉報周某某賣淫。民警訊問周某某時,在未通知其監(jiān)護人到場的情況下,對周進行了逼供、誘供和打罵,于是周某某便按民警所提供的“嫖客”名單承認了“賣淫”的情況。此后,周某某及被周 “咬”出的多名男子均受到了治安處罰。周某某的母親得知女兒遭受不白之冤后,不斷向有關部門上訪。此案后在市人大、檢察院的過問下,根據(jù)周的請求,在市第一醫(yī)院做了處女膜鑒定,由于辦案民警從中作梗,該院作出周某某會陰部曾受暴力作用的結論。周某某不服,又在省高院法醫(yī)室和省計生科研所兩次診斷,結論是處女膜基本完整,但此鑒定未被警方認可。在周某母女四處申訴下,次年市公、檢、法三機關的法醫(yī)依法重新鑒定,對周某某作出了“處女膜基本完整”的結論。本案真相大白后,市公安局依法撤銷了對周某某等人的治安處罰,并為其恢復了名譽,并依法追究了民警陳某、王某的法律責任。
問題:
本案反映出公安機關執(zhí)法過程中存在的哪些問題?
評析:
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的有關規(guī)定,本案暴露出個別地方的公安機關存在執(zhí)法思想不端正,公安執(zhí)法工作中存在嚴重侵犯公民合法權益的問題。部分領導和民警在執(zhí)法工作中受經(jīng)濟利益驅(qū)動,為完成抓賭、抓賣淫嫖娼的經(jīng)濟指標,侵犯了群眾利益。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,本案反映出當前部分民警法制觀念不強,執(zhí)法水平不高,辦案過程中違背“以事實為依據(jù),以法律為準繩”、“重證據(jù),不輕信口供”原則,采用威脅利誘和欺騙逼迫等非法手段獲取口供,并以口供定案,造成了冤假錯案。根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定,本案反映出部分民警不關心群眾疾苦,對當事人的上訪及“處女膜基本完整”的鑒定結論未引起高度重視,甚至從中作梗,從而造成了嚴重后果。
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國人民警察法》
2、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》
3、《中華人民共和國行政處罰法》
4、《中華人民共和國治安管理處罰條例》
案例六 違法辦案應予糾正
案情摘要:
某日凌晨,某縣公安局接到群眾舉報,稱在城郊一出租房內(nèi)有人賣淫嫖娼。接到舉報后,該局民警迅速前往調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)女青年尹某某與其男友高某同睡一床,有賣淫嫖娼嫌疑,遂當場依法對出租房內(nèi)的尹某某和高某進行了傳喚訊問。尹某某和高某兩人一致承認尹某某原來在某舞廳做陪舞小姐時與高某相識,后多次在旅館、出租房等處發(fā)生性關系,高某支付現(xiàn)金、送財物給尹某某等情況。據(jù)此,縣公安局扣押了高某支付給尹某某的現(xiàn)金計8000余元及手機、BP機等財物,二人預交治安行政罰款40000元。數(shù)日后縣公安局對本案作出處理,決定對尹某某以賣淫處以警告并處罰款5000元,沒收“非法所得”8000余元及手機、BP機等物品,暫扣現(xiàn)金20000元;對高某以嫖娼處以警告并處罰款5000元,暫扣現(xiàn)金10000萬元。尹某某對處理不服,依法向縣人民政府申請行政復議,經(jīng)調(diào)解后尹某某撤回行政復議申請。此后,縣公安局向尹某某退還了被暫扣的20000元現(xiàn)金。尹某某和高某認為公安機關對本案的處理事實不清、證據(jù)不足,依法向人民法院提起行政訴訟,要求判令撤銷原處罰決定,返還被罰沒的財物及扣押的現(xiàn)金,賠償被扣押現(xiàn)金的孽息等。
此案經(jīng)多家媒體披露后,縣公安局經(jīng)過認真復查;,認為對尹某某和高某的治安處罰依據(jù)不足,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等有關規(guī)定,本著實事求是、有錯必糾的原則,縣公安局作出了撤銷對尹某某、高某的治安處罰的決定,向尹某某、高某返還了罰沒款物,支付了扣押現(xiàn)金的利息?h公安局民警專程向尹某某、高某送達了撤銷決定書,并當面賠禮道歉。此外,縣公安局還召開了新聞發(fā)布會,向新聞媒體和社會各界通報了該局糾正行政處罰錯案的情況。
問題:
本案反映出公安執(zhí)法工作中存在的哪些問題?
評析:
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》及《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,本案存在如下問題:(1)事實認定錯誤。在認定尹某某和高某“賣淫嫖娼”缺乏相關證據(jù)的情況下,主觀臆斷,將其同居行為以賣淫嫖娼定性處理。(2)處理不當。對案件當事人每人處以5000元罰款,并對尹某某采取沒收六千元現(xiàn)金和實物的行為無法無據(jù)。(3)案件處理程序違法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,對當事人處以2000元以上罰款應告知聽證的權利。本案中,縣公安機關對尹某某、高某作出的處理決定,未向其告和聽證的權利。(4)受利益驅(qū)動,執(zhí)法目的不純,執(zhí)法思想不端正,不具備基本的人權觀念。
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