警察法案例第四章公安行政責(zé)任(3)
問題:
本案中為何要追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任?
評析:
公安行政責(zé)任指公安行政機(jī)關(guān)對自己所實(shí)施的行政活動所承擔(dān)的后果,整個(gè)公安機(jī)關(guān)的活動應(yīng)處于—種負(fù)責(zé)任的狀態(tài),不允許公安機(jī)關(guān)只實(shí)施行政活動,而可以對自己的行為不承擔(dān)責(zé)任。公安行政責(zé)任的基本要求是:行政機(jī)關(guān)的每—個(gè)人都必須對自己的行為負(fù)責(zé),不論職位高低,也不論工作性質(zhì),有行為必有責(zé)任,所不同的只在于,根據(jù)行為的性質(zhì)不同,承擔(dān)不同的責(zé)任。如實(shí)施違法的行為應(yīng)承擔(dān)被撤銷的責(zé)任;如果違法行為造成損害的,還應(yīng)當(dāng)賠償責(zé)任等等;如行為構(gòu)成犯罪的,則應(yīng)追究刑事責(zé)任,對此法律責(zé)任,《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國人民警察法》都作了明確的規(guī)定。
在本案中,由于辦案民警存在嚴(yán)重的瀆職行為,對人民群眾沒有感情、缺少關(guān)愛、執(zhí)法冷漠;在工作中違反非警務(wù)人員不得從事警務(wù)工作的規(guī)定;對采取強(qiáng)制措施,未按照有關(guān)送達(dá)的規(guī)定,對工作極端不負(fù)責(zé)任,致使違法人員的幼女餓死這一慘案發(fā)生,所以應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任。
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國行政訴訟法》、
2、《中華人民共和國國家賠償法》
3、《中華人民共和國人民警察法》
案例五 某民警濫用職權(quán)案
案情摘要:
某年12月24日19時(shí)許,某派出所副所長張某在派出所帶班期間,應(yīng)邀與其同學(xué)和朋友共5人一起到轄區(qū)的某火鍋店吃飯、飲酒,期間,5人共飲4瓶白酒。當(dāng)晚 21時(shí)許,張某提出讓該店女店主劉某找2名服務(wù)員陪同到附近舞廳“蹦迪”,遭到劉某拒絕。張某感到丟了面子,離開飯店后即用電話通知當(dāng)晚在派出所值班的民警何某、馮某、趙某、李某等4人,以劉某開的火鍋店沒有辦理消防合格證及服務(wù)員沒有暫住證為由到該店檢查,張某隨后也返回該店。張某等人在沒有出示任何法律手續(xù)的情況下,將劉某和服務(wù)員3人帶到派出所進(jìn)行詢問并非法關(guān)押。詢問期間,張某還多次對劉某進(jìn)行毆打。25日9時(shí)許,該派出所所長高某得知情況后予以制止,并讓劉某等3人離開派出所。2003年2月27 日,張某因涉嫌非法拘禁罪被市人民檢察院刑事拘留,3月12日被依法逮捕。此案發(fā)生后,省公安廳、市公安局經(jīng)研究并報(bào)市委、市政府同意,決定給予派出所副所長張某開除黨籍、開除公職處分;給予市公安局主管治安的副局長王某行政記大過處分;給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并瞞報(bào)此案的派出所所長高某行政撤職處分;給予派出所涉案民警何某行政記過處分;給予派出所涉案民警馮某、趙某、李某行政警告處分。
問題:
本案中張某的行為屬于那種行政違法行為?
評析:
公安機(jī)關(guān)的行政違法行為主要表現(xiàn)為:公安行政失職、公安行政越權(quán)、濫用職權(quán)、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序、行政侵權(quán)等,本案中張某的行為是一種濫用職權(quán)的行為。與濫用職權(quán)相關(guān)的行為是行政裁量行為,行政裁量是指在法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍內(nèi),行政機(jī)關(guān)可以基于法律的目的自行斟酌、選擇適當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄蝸碜鞒鲂姓袨,行政裁量的存在并不意味著行政機(jī)關(guān)可以任意行使行政職權(quán)。行政機(jī)關(guān)的行為必須符合法律、法規(guī)的意圖,其具體要求是:行政行為的動機(jī)應(yīng)當(dāng)符合行政目的;行政行為的作出應(yīng)當(dāng)符合法律的目的、原則和精神;行政行為的作出必須建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,對于相關(guān)因素要加以考慮,而不相關(guān)的因素應(yīng)當(dāng)排除;同樣情況同樣對待,不同情況應(yīng)區(qū)別對待。行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)雖然在法定裁量范圍幅度之內(nèi),但如果違背法律、法規(guī)的目的和宗旨,不合理行為行政裁量權(quán)的,即為濫用職權(quán)。此種違法行為的特征是行政行為在形式上合法,但其行使權(quán)力的目的卻有悖于法律授權(quán)之目的,即構(gòu)成“濫用職權(quán)”需具備以下要件:(1)行政機(jī)關(guān)實(shí)施了其權(quán)限范圍內(nèi)的職權(quán);(2)行政機(jī)關(guān)作出行政行為的目的違反了法律、法規(guī)授予該項(xiàng)權(quán)力的目的。本案中,張某執(zhí)法犯法,侵害人權(quán),根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定,已構(gòu)成犯罪,嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù);其次還違反《中華人民共和國人民警察法》關(guān)于留置的有關(guān)規(guī)定,非法拘禁,毆打他人,嚴(yán)重侵害了公民的人身自由權(quán);最后根據(jù)公安部五條禁令的規(guī)定。張某還違反了值班期間嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定,充分暴露了基層公安機(jī)關(guān)治警不嚴(yán)、管理松懈等突出問題。
法律依據(jù):
《中華人民共和國人民警察法》
案例六 行政行為必須符合法定程序
案情摘要:
某年3月,來自某省的三名青年到某服裝廠打工。由于一個(gè)多月廠里未發(fā)工資,他們不想繼續(xù)干下去,但老板提出“每人必須交納1000元后才能離廠”的無理要求,不讓離廠。三人無奈,于4月4日凌晨從二層樓宿舍的窗口跳出逃離廠區(qū)。但不久即被隨即趕到的“二老板”及打手團(tuán)團(tuán)圍住,在威脅毆打之后,以“偷了廠里東西”為名報(bào)警。早晨8時(shí)左右,某公安局分局值班民警將三名打工青年帶至分局,在未辦理審批手續(xù)、未進(jìn)行任何詢問的情況下即將他們關(guān)進(jìn)留置室達(dá)5個(gè)多小時(shí)。
問題:
該民警的行為合法嗎?如果不合法應(yīng)當(dāng)追究什么責(zé)任?
評析:
該民警的行為不合法,違反《中華人民共和國人民警察法》關(guān)于盤問留置的有關(guān)規(guī)定,沒有嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事。沒有履行人民警察的職責(zé),沒有自覺保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和社會弱勢群體的利益。本案發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究了有關(guān)責(zé)任民警的責(zé)任,具體說就是要責(zé)成河?xùn)|分局局長作出深刻檢查,給予責(zé)任民警停止執(zhí)行職務(wù)和行政記過處分。
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