第二節(jié) 人民警察的任務(wù)、范圍、宗旨

一、人民警察的任務(wù)
人民警察的任務(wù)，是指依法確定的警察在其管轄范圍內(nèi)所承擔(dān)的工作內(nèi)容和必須達(dá)到的目標(biāo)要求。《中華人民共和國人民警察法》第2條規(guī)定：“人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲處違法犯罪活動。”
（一）維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序
國家安全關(guān)系到一個國家的領(lǐng)土完整、主權(quán)獨立和政權(quán)鞏固。維護(hù)國家安全，維護(hù)人民民主專政的社會主義國家的不可侵犯性，是人民警察神圣職責(zé)和首要任務(wù)。國家安全和社會治安秩序的穩(wěn)定，是廣大人民賴以生存的保障，是進(jìn)行工作、生產(chǎn)、教學(xué)和科研活動的基本條件。維護(hù)國家安全和社會治安秩序的穩(wěn)定，人民警察應(yīng)義不容辭地與國內(nèi)和國外的敵對勢力作堅決的斗爭。貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊危害國家安全，破壞社會治安秩序的嚴(yán)重刑事犯罪分子。
（二）保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)
公民的人身安全和人身自由，是指公民的生命健康權(quán)不受非法侵害，公民的人身活動的自由不受非法侵害。公民的合法財產(chǎn)是指公民通過合法途徑得到的，自己對其具有占有、使用、支配和處分權(quán)利的私有財產(chǎn)，我國憲法明確規(guī)定了公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。警察法所確定的警察的職權(quán)范圍與職責(zé)要求，就是要求警察機(jī)關(guān)及警察人員必須履行維護(hù)公民合法權(quán)益的職責(zé)。
警察人員保護(hù)公民的人身安全、人身自由以及公民的合法財產(chǎn)，這是國家《憲法》和《人民警察法》賦予警察機(jī)關(guān)及人民警察的一項重要任務(wù)。因此，對一切侵犯公民人身安全和人身自由的違法及犯罪分子，警察機(jī)關(guān)及人民警察有義務(wù)必須堅決依法懲處。
（三）保護(hù)公共財產(chǎn)
我國《憲法》規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)不受侵犯，國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞國家的或者集體的財產(chǎn)”。保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)不受侵犯，是關(guān)系到堅持社會主義道路，保護(hù)社會主義建設(shè)成果的大問題。人民警察法將保護(hù)公共財產(chǎn)安全這一任務(wù)賦予警察機(jī)關(guān)及人民警察。警察機(jī)關(guān)及人民警察依法打擊懲處那些侵占、破壞或私分國家的和集體財產(chǎn)的違法犯罪分子，切實保護(hù)公共財產(chǎn)的安全。所以，同一切侵犯公共財產(chǎn)的違法犯罪行為作斗爭，保護(hù)社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不受侵犯，保護(hù)公共財產(chǎn)的安全是警察機(jī)關(guān)及人民警察的一項重要任務(wù)。
（四）預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動
預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，是警察機(jī)關(guān)及人民警察的一項基本任務(wù)。預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動指警察機(jī)關(guān)及人民警察依法對違法犯罪人員予以嚴(yán)厲打擊，依法追究其法律責(zé)任，預(yù)防違法犯罪人員再違法犯罪，同時教育和懲戒社會上那些可能進(jìn)行違法犯罪活動的人員的一系列活動。預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動是一個系統(tǒng)工程。預(yù)防、制止違法犯罪活動和懲治違法犯罪活動彼此既有區(qū)別，又有密切的聯(lián)系。它們之間相輔相成，互相影響，只有同時將預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動都做好，才能獲得良好的效果。
二、人民警察的范圍和組織管理體制
（一）人民警察的范圍
根據(jù)人民警察法規(guī)定，人民警察的范圍包括：公安機(jī)關(guān)的人民警察；國家安全機(jī)關(guān)的人民警察；監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察；人民法院的司法警察和人民檢察院的司法警察。
（二）警察組織管理體制
在我國公安機(jī)關(guān)的組織管理體制方面，當(dāng)前實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制。這種警察組織的管理體制，是我國經(jīng)過長期發(fā)展、實踐后而確定的一個相對固定的階段性定位的管理體制。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指各級警察機(jī)關(guān)都要接受中央人民政府國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方各級警察機(jī)關(guān)接受公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
分級管理，指中央和地方警察機(jī)關(guān)分別接受中央和本地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各級警察機(jī)關(guān)對所轄警察機(jī)關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)和管理。其中，公安部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的工作；地方各級警察機(jī)關(guān)在本級人民政府和上級警察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄警察機(jī)關(guān)的工作；鐵路、民航、交通、森林、緝私等部門警察機(jī)關(guān)，接受本部門的行政領(lǐng)導(dǎo)和公安部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，并領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄警察機(jī)關(guān)的工作。
條塊結(jié)合，指警察系統(tǒng)內(nèi)部上級和下級的縱向領(lǐng)導(dǎo)與各級警察機(jī)關(guān)受同級黨委、政府的橫向領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的關(guān)系�！皸l塊結(jié)合”的原則要求警察機(jī)關(guān)不僅要對上級警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且還要對同級黨委和政府負(fù)責(zé)。
以塊為主，指警察機(jī)關(guān)在“條條”和“塊塊”的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，以接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府的領(lǐng)導(dǎo)為主。以塊為主的原則只在縣級以上執(zhí)行。在地方黨委、政府對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)中，主要是指縣級以上人民政府對公安機(jī)關(guān)的派出單位。由所派出的公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。
三、全心全意為人民服務(wù)人民警察的宗旨
《中華人民共和國人民警察法》第3條規(guī)定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)�！� 人民警察實施警務(wù)活動依靠人民群眾的規(guī)定，是因為群眾路線是我黨和政府工作的根本路線，人民警察必須依靠人民的支持來開展各項工作，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系。人民警察力量屬于人民，警察工作的好與不好，最終也要由人民來檢驗、評判。所以，人民警察必須注重傾聽人民的意見和建議，認(rèn)真接受人民通過各種方式和渠道進(jìn)行的監(jiān)督，努力實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

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