第二節(jié) 人民警察法

一、人民警察法概念
警察法是調(diào)整國家警察機(jī)關(guān)及警察人員在行使警察權(quán)力，履行警察職責(zé)過程中發(fā)生各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。
警察法是規(guī)范警察活動的法律，是確定警察權(quán)利和義務(wù)的規(guī)則。從理論上劃分，警察法有廣義與狹義之分。廣義的警察法一般是指涉及警察機(jī)關(guān)、警察組織、職權(quán)、行為、警務(wù)保障和執(zhí)法監(jiān)督等等各個(gè)方面的行為規(guī)則。即凡屬于與警察權(quán)力和義務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，均為警察法。狹義的警察法一般指警察法法典。如各國的《警察法》、《警察條例》等具體警察法律法規(guī)。
人民警察法是規(guī)范人民警察活動的警察規(guī)則。指規(guī)定警察性質(zhì)、職權(quán)、職責(zé)、紀(jì)律、法律責(zé)任，規(guī)范人民警察行為、警務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督措施等法律規(guī)范的總和。
1995年2月28日由八屆人大常委會第十二次會議通過并公布實(shí)施的《中華人民共和國人民警察法》，是我國警察法的具體表現(xiàn)形式。該法的頒布與實(shí)施，使公安機(jī)關(guān)和廣大民警在“依法治國”和全面建設(shè)小康社會的大環(huán)境中，找準(zhǔn)了自己的位置，認(rèn)識到了自己的職責(zé)權(quán)限和紀(jì)律要求，明確了努力方向，在促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范人民警察執(zhí)法行為等方面確實(shí)作出了重要貢獻(xiàn)。作為規(guī)范警察隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為的一部大法，人民警察法實(shí)施以來，在使我國公安工作全面走向法制化、規(guī)范化方面發(fā)揮了巨大作用。
（一）有力促進(jìn)了公安法制建設(shè)
為了落實(shí)人民警察法具體實(shí)施，陸續(xù)制定出臺了《人民警察使用警械和武器條例》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等一系列配套法規(guī)。
（二）提高了民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)
根據(jù)人民警察法的的規(guī)定，為狠抓隊(duì)伍建設(shè)，公安機(jī)關(guān)出臺了包括“五條禁令”在內(nèi)的一系列整頓、純潔隊(duì)伍的重大舉措，使公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大提高。
（三）執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高的效果
依據(jù)人民警察法規(guī)定，全國公安機(jī)關(guān)狠抓依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，大力提高執(zhí)法質(zhì)量，取得了明顯效果。
（四）執(zhí)法為民的服務(wù)意識得到進(jìn)一步的加強(qiáng)
各地、各級公安機(jī)關(guān)按照人民警察法的規(guī)定和具體要求，在警務(wù)公開方面做了許多工作，拉近了與人民群眾的距離。人民警察法對于加強(qiáng)我國人民警察隊(duì)伍建設(shè)，保障人民警察行使職權(quán)，履行職責(zé)，維護(hù)國家安全、保障社會治安秩序、保護(hù)公民的人身安全均具有非常重要的意義。
二、人民警察法的調(diào)整對象
人民警察法以警察機(jī)關(guān)及警察人員實(shí)施警察職權(quán)行為為具體調(diào)整對象。主要調(diào)整警察機(jī)關(guān)及警察人員在行使人民警察職權(quán)，履行人民警察職責(zé)過程中，與公民、法人和其他組織之間所發(fā)生的各種社會關(guān)系。人民警察行使職權(quán)所產(chǎn)生的該社會關(guān)系，必然是以警察權(quán)力的運(yùn)用為核心。警察機(jī)關(guān)在該社會關(guān)系中是起主導(dǎo)作用的主體。
因此，我國人民警察法的調(diào)整對象，就是警察機(jī)關(guān)及警察人員為維護(hù)國家安全、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會治安秩序等，與警察相對方所發(fā)生的各種與警察權(quán)力有關(guān)的社會關(guān)系。
三、人民警察法體系
（一）人民警察法體系的概念
所謂人民警察法體系，是指根據(jù)警察法所調(diào)整的對象、范圍，按照不同層次、結(jié)構(gòu)及形式組成完整統(tǒng)一的警察法律體系。從橫向關(guān)系看，人民警察法根據(jù)所調(diào)整社會關(guān)系的性質(zhì)、要素，分別形成若干個(gè)并行的警察部門為主體警察法規(guī)；從縱向關(guān)系看，人民警察法根據(jù)法律效力和適用的范圍不同，形成不同等級的人民警察法律、法規(guī)及規(guī)章。值得注意的是構(gòu)成警察法律體系，必須是現(xiàn)行具有效力的警察法律、法規(guī)及規(guī)章等。
（二）人民警察法體系構(gòu)成
人民警察法體系的構(gòu)成必須依據(jù)現(xiàn)行有效的人民警察法律法規(guī)，所以值得注意的是人民警察法體系不同于進(jìn)行理論研究的人民警察法學(xué)的學(xué)科體系。
根據(jù)人民警察法規(guī)所調(diào)整社會關(guān)系的性質(zhì)、適用范圍、法律效力等不同，人民警察法的范圍可分為人民警察行政管理法、人民警察行政處罰法、人民警察刑事法、人民警察組織法、人民警察警務(wù)保障法、人民警察監(jiān)督法等。上述不同的法律、法規(guī)及規(guī)章，分別形成不同的部門主體、不同的層次、不同的等級人民警察法律、法規(guī)及規(guī)章。而這些不同部門主體、不同層次、不同等級的人民警察法律、法規(guī)及規(guī)章的相互關(guān)系，構(gòu)成人民警察法體系。
現(xiàn)代社會的發(fā)展與進(jìn)步，不僅體現(xiàn)在政治上的民主制度，也體現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的進(jìn)步都必須需要一個(gè)良好的社會治安秩序，良好的生存環(huán)境。創(chuàng)造和保障這樣一個(gè)良好的社會治安秩序和良好的生存環(huán)境。在各個(gè)領(lǐng)域都需要法律法規(guī)的調(diào)整與保障，這其中與警察權(quán)力與警察職責(zé)也有著直接的關(guān)系，而警察權(quán)力的行使，需要有相應(yīng)的警察法提供保障。所以，人民警察法體系在我國法律體系中占有極其重要的地位。
人民警察法體系是我國法律體系的重要組成部分，它與我國其他法律法規(guī)既有聯(lián)系，又有一定的區(qū)別。隨著社會的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)的發(fā)展以及不斷完善。依法治國、依法行政，對警察機(jī)關(guān)及警察人員行使警察權(quán)力提出了更高的要求。警察行為的實(shí)施，一方面需要得到警察法律、法規(guī)及規(guī)章的保障。另一方面，警察的活動必須由法律、法規(guī)及規(guī)章支配。

首頁上一頁123456下一頁尾頁