1901年，八國(guó)聯(lián)軍攻占天津、北京后，與清政府簽定了喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》，西方列強(qiáng)在得到割地賠款同時(shí)，還希望隨時(shí)染指中國(guó)事務(wù)，特在《條約》中規(guī)定八國(guó)聯(lián)軍在交還天津后，不得在距離天津租界20公里內(nèi)駐扎軍隊(duì)，這種規(guī)定實(shí)際上是剝奪清政府在整個(gè)天津市的駐兵權(quán)。天津是北京的門戶，中國(guó)軍隊(duì)如不能在天津駐守，西方列強(qiáng)隨時(shí)可以兵臨北京城下，要挾清政府，這是清政府所不愿意看到的現(xiàn)實(shí)。后來(lái)，清說(shuō)什么把這個(gè)棘手難題交給了在山東因鎮(zhèn)壓義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)有功的袁世凱前去接收八國(guó)聯(lián)軍滿街橫沖直撞的天津市。袁世凱在接收天津前，從自己的軍隊(duì)中選拔3000名士兵，進(jìn)行短期的警察訓(xùn)練，使之熟諳警察的職能，然后脫下軍裝，換上警察制服，稱之為“中國(guó)警察”。一方面維持社會(huì)治安，一方面軍事戒備。由于有專門警察維持社會(huì)秩序，天津市社會(huì)治安一掃過(guò)去的混亂局面，成為全國(guó)各省之冠。于是慈禧太后下了一道諭旨，要求全國(guó)各地都要效仿袁世凱建立警察制度，使警察制度逐步推廣。1905年10月8日，清政府設(shè)立巡警部，統(tǒng)管全國(guó)警察事務(wù)，地方警察制度的建立，終于導(dǎo)致全國(guó)警察制度的建立。這就是中國(guó)現(xiàn)代中國(guó)現(xiàn)代警察制度的起源。
1928年，隨著井岡山革命根據(jù)地人民說(shuō)什么的建立，人民公安機(jī)關(guān)就開(kāi)始了它富有特殊意義的使命。最初的肅反委員會(huì)、政治保衛(wèi)局、民警局、刑事偵探局是人民公安機(jī)關(guān)的雛形，1937年，我黨在延安正式成立公安局，稱為延安市公安局，建立了由35人組成的延安警察隊(duì)，還成立了一個(gè)派出所。
（二）人民警察法的設(shè)立與發(fā)展
我國(guó)社會(huì)主義的人民警察法起步于新中國(guó)成立后。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人民警察法的確立和發(fā)展，與中華人民共和國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)一道，經(jīng)歷了一個(gè)較為曲折的道路。人民警察法發(fā)展至今，已經(jīng)逐步形成了適合我國(guó)國(guó)情的人民警察法律體系。警察代表國(guó)家行使職權(quán)，必須樹(shù)立執(zhí)法的權(quán)威，同時(shí)警察自身又必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約。所有這些，都需要有一部法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范并予以保障。
1、人民警察法發(fā)展的歷史背景
建國(guó)初期，要求確定和具備完整的人民警察法是不客觀的，也是不可能的。這一歷史時(shí)期，在中國(guó)，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)是保衛(wèi)勝利果實(shí)，打擊帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力的各種破壞活動(dòng)。要完成好這些任務(wù)，就必然與人民警察的工作職權(quán)、職責(zé)有著密切的聯(lián)系。加之新中國(guó)也面臨著社會(huì)主義法制的建設(shè)與發(fā)展重任。為保障人民警察權(quán)力的行使，人民警察法的建立與發(fā)展，必然也就溶于社會(huì)主義法制建設(shè)其中。為適應(yīng)國(guó)家及社會(huì)的需求，我國(guó)相繼制定和頒布了一批有關(guān)警察權(quán)利行使的規(guī)則、條例及辦法。雖然，許多條例規(guī)則均屬暫行的。也還存在不完善的地方，但是在當(dāng)時(shí)，為我國(guó)人民警察依法行使警察權(quán)力提供了有力的法律保障。這也是建國(guó)時(shí)期警察機(jī)關(guān)行使國(guó)家警察職權(quán)的依據(jù)。
1954年，《中華人民共和國(guó)憲法》的頒布與實(shí)施，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展確定了方向。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，已從解放社會(huì)生產(chǎn)力向發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期。這期間，我國(guó)在社會(huì)主義法制建設(shè)上展開(kāi)了大量的工作。其中，立法工作相對(duì)而言也較為突出，與此同時(shí)，也頒布了一系列警察法律法規(guī)。有對(duì)原有人民警察法律法規(guī)內(nèi)容的修改和補(bǔ)充更多的是新的人民警察法的頒布。涉及有警察治安行政管理方面的法；有關(guān)于警察辦理刑事案件的法及警察組織法規(guī)。
2、《人民警察條例》的頒布與實(shí)施
中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1957年6月25日第七十六次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人民警察條例》，規(guī)定了人民警察的性質(zhì)、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)、權(quán)限以及錄用、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。在我國(guó)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民警察法制建設(shè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展。《中華人民共和國(guó)人民警察條例》的頒布與實(shí)施，在其后的30多年中，為警察機(jī)關(guān)及警察人員依法行使職權(quán)，履行職責(zé)發(fā)揮了極其重要的作用。并為我國(guó)人民警察法將來(lái)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
1966年以來(lái)，文化大革命的十年內(nèi)亂期間，在“左”的思想支配下，社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)遭受到建國(guó)以后最大的摧殘。我國(guó)社會(huì)主義的法制建設(shè)處在一個(gè)倒退的歷史階段。人民警察法的建設(shè)和發(fā)展也就肯定得不到保障，反而受到肆意的踐踏。
3、《人民警察法》的制定
1979年后，在黨的十一屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，我國(guó)又重新邁開(kāi)了法制建設(shè)的步伐。黨的十一屆三中全會(huì)后，關(guān)于人民警察法的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入到建國(guó)以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。伴隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，改革開(kāi)放不斷向前發(fā)展。在社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷完善過(guò)程中。人民警察法發(fā)展至今，由全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院所頒布的人民警察法律法規(guī)數(shù)十部，加之公安部、地方各級(jí)人大及常務(wù)委員會(huì)和政府所頒布實(shí)施的一批地方性規(guī)章等。目前在人民警察行使職權(quán)過(guò)程中，基本上可以滿足到有法可依。
新中國(guó)成立以來(lái)，在我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展中，人民警察法根據(jù)不同時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，在不同時(shí)期承擔(dān)著相應(yīng)的任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，科學(xué)文化的發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展很快。改革開(kāi)放加大了國(guó)際間的交流，人員的流動(dòng)日趨頻繁。必然會(huì)帶來(lái)許多新的情況和問(wèn)題。警察工作又與其有直接的聯(lián)系。

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