11、請結(jié)合下列情況，論述社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要性。
1985年以來，某省大力發(fā)展水泥工業(yè)，小水泥廠遍地開花，至1994年底達(dá)300多家，大部分為年產(chǎn)50000噸以下的立窯水泥廠，產(chǎn)品標(biāo)號多為425號以下，全年水泥產(chǎn)量1700萬噸，但還達(dá)不到年生產(chǎn)能力4500萬噸的40%。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，房地產(chǎn)市場疲軟，水泥需求量驟減，落后的立窯法生產(chǎn)的水泥價(jià)格由前幾年的每噸400多元回落到去年的每噸200元左右。這些小水泥廠，大多數(shù)面臨虧損停產(chǎn)的困難局面，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
【參考答案】
宏觀調(diào)控是指國家對國民經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的調(diào)節(jié)與控制。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中，宏觀調(diào)控與微觀搞活是配套的。中共十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體系。我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是必須保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的條件下，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。某省小水泥廠遍地開花造成的危害，就充分說明進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要性和重要性。

12、結(jié)合實(shí)際，分析近年來我國政府治理通貨緊縮的宏觀調(diào)控政策。
【參考答案】
(1)宏觀調(diào)控是國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)，通過各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從總體上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動(dòng)。
(2)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的客觀必然性是：社會(huì)化大生產(chǎn)客觀上要求由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，減少盲目性；市場機(jī)制不是萬能的，“市場失靈”需要國家宏觀調(diào)控以保證市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體，追求更快、更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)，客觀上都要求宏觀調(diào)控；我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)宏觀調(diào)控有其特殊的必要性。
(3)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段主要有經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段通過經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)，主要有貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、價(jià)格政策和環(huán)境政策等；經(jīng)濟(jì)杠桿包括價(jià)格、利率、匯率、稅率、工資等。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。
(4)近年來我國宏觀調(diào)控機(jī)制發(fā)生了如下重大變化：一由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)為間接調(diào)控為主，指令性計(jì)劃轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性計(jì)劃；二由進(jìn)行微觀管理轉(zhuǎn)為主要進(jìn)行宏觀管理，政企分開，企業(yè)成為真正的市場主體，現(xiàn)代公司制度成為國企改革的方向；三由搞項(xiàng)目爭批、分錢、分物轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�利用�?jīng)濟(jì)手段搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府具有三種職能：國有資產(chǎn)所有者、社會(huì)行政管理者和客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者。
(5)近年來我國宏觀調(diào)控所面臨的經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題是通貨緊縮，即有效需求不足，消費(fèi)疲軟，投資不振，物價(jià)持續(xù)走低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；勞動(dòng)就業(yè)壓力增加；農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，收入差別擴(kuò)大；市場秩序混亂，假冒偽劣猖獗等。
(6)治理通貨緊縮立足于擴(kuò)大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略方針，最直接最主要的手段是積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。具體措施主要是：
①既增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)。
②既以擴(kuò)大公共開支加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，又支持企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)民間投資。
③既努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，又積極鼓勵(lì)增加出口。
④既著眼于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又保證與國債投資項(xiàng)目配套的固定資產(chǎn)貸款、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款、各種中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款，特別要在啟動(dòng)教育消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游消費(fèi)和社會(huì)保障消費(fèi)方面取得良好效果。
(7)近年來我國政府宏觀調(diào)控的主要經(jīng)驗(yàn)有：
①堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。
②根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的取向和力度。
③把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
④正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，實(shí)施“兩個(gè)確�！保�維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的基本利益，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)承受能力的程度統(tǒng)一起來。
(8)進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國在繼續(xù)以擴(kuò)大內(nèi)需為長期戰(zhàn)略方針的前提下，將使積極財(cái)政政策逐漸淡出，必要性主要在于：
①我國的積極財(cái)政政策，既增加政府公共開支，同時(shí)也增加稅收。每年以巨額國債投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對促進(jìn)國內(nèi)需求的作用不容置疑。但導(dǎo)致中國目前總投資率過高，投資效益下降，國民收入中可用于消費(fèi)的比例減少等問題也不可忽視。
②在經(jīng)濟(jì)疲軟形勢下，財(cái)政赤字上升是正常的，中國財(cái)政赤字和國債總額目前也仍在警戒線以下。問題在于，不斷上升的財(cái)政赤字是否已影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，何時(shí)開始扭轉(zhuǎn)赤字，也是今后財(cái)政政策必須考慮的問題。