人民警察法第四章第三節(jié):警察行政強制權(quán)(2)
(6)后續(xù)行為要件。對有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)進行盤問。人民警察將有違法犯罪嫌疑的人員帶至公安機關(guān)后,應(yīng)當(dāng)進行繼續(xù)盤問,以證實或者排除其違法犯罪嫌疑。對被盤問人不能“留而不問”,也不能以繼續(xù)盤問代替治安管理處罰。對將繼續(xù)盤問作為催要罰款的手段,不交罰款就不放人等極端錯誤的做法,必須堅決杜絕。
2、繼續(xù)盤問的特征
(1)適用對象的不特定性。人民警察在執(zhí)行當(dāng)場盤問、檢查前,并不知道自己要盤問、檢查的對象的具體情況,也就是說,當(dāng)場盤問、檢查的對象是不特定的有違法犯罪嫌疑的人員。繼續(xù)盤問是當(dāng)場盤問、檢查的繼續(xù),因此,繼續(xù)盤問的適用對象也是不特定的。對特定的有違法犯罪嫌疑的人員,即公安機關(guān)已掌握。其姓名、住址,正處于某一特定場所,如其住處或者單位的有違法犯罪嫌疑的人員,應(yīng)當(dāng)依法采取傳喚或者拘傳等措施,不能適用繼續(xù)盤問。對事實清楚、證據(jù)確實充分的違法行為人,可以依法直接裁決治安管理處罰,也不能適用繼續(xù)盤問。
(2)適用時間上的即時性。當(dāng)場盤問、檢查是公安機關(guān)的人民警察在維護社會面上的治安秩序時,對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)即采取的現(xiàn)場審查措施。對經(jīng)當(dāng)場盤問、檢查,不能排除違法犯罪嫌疑,且符合繼續(xù)盤問條件,確有必要適用繼續(xù)盤問的,應(yīng)當(dāng)立即帶至公安機關(guān)辦理審批手續(xù),并對其及時進行繼續(xù)盤問,以盡快證實或者排除其違法犯罪嫌疑。繼續(xù)盤問的時限短,一般只有12小時;12小時內(nèi)難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的,可以延長至24小時;對不講真實姓名、住址、身份,且在24小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的,才可以延長至48小時。
(3)適用過程中的強制性。適用繼續(xù)盤問時,應(yīng)當(dāng)將有違法犯罪嫌疑的人員帶至公安機關(guān),在終止繼續(xù)盤問前,被盤問人不得自由離開公安機關(guān)。在繼續(xù)盤問期間,公安機關(guān)隨時可以對被盤問人繼續(xù)進行盤問,被盤問人應(yīng)當(dāng)如實回答人民警察提出的有關(guān)問題,同時公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)派人民警察看管被盤問人,有的還要將被盤問人送人候問室。繼續(xù)盤問限制了被盤問人的人身自由,具有一定的強制性。
(二)繼續(xù)盤問的對象
1、繼續(xù)盤問適用的對象。《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第8條規(guī)定:對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場盤問、檢查后,不能排除其違法犯罪嫌疑,且具有下列情形之一的,人民警察可以將其帶至公安機關(guān)繼續(xù)盤問:被害人、證人控告或者指認(rèn)其有犯罪行為的;有正在實施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的;有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的;攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。
2、不得適用繼續(xù)盤問的對象。《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第9條規(guī)定:對具有下列情形之一的人員,不得適用繼續(xù)盤問:有違反治安管理或者犯罪嫌疑,但未經(jīng)當(dāng)場盤 問、檢查的;經(jīng)過當(dāng)場盤問、檢查,已經(jīng)排除違反治安管理和犯罪嫌疑的;涉嫌違反治安管理行為的法定最高處罰為警告、罰款或者其他非限制人身自由的行政處罰的;從其住處、工作地點抓獲以及其他應(yīng)當(dāng)依法直接適用傳喚或者拘傳的;已經(jīng)到公安機關(guān)投案自首的;明知其所涉案件已經(jīng)作為治安案件受理或者已經(jīng)立為刑事案件的;不屬于公安機關(guān)管轄的案件或者事件當(dāng)事人的;患有精神病、急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的;其他不符合本規(guī)定第八條所列條件的。
3、不宜長時間繼續(xù)盤問的對象及其釋放!豆矙C關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第10條規(guī)定:對符合本規(guī)定第八條所列條件,同時具有下列情形之一的人員,可以適用繼續(xù)盤問,但必須在帶至公安機關(guān)之時起的四小時以內(nèi)盤問完畢,且不得送入候問室:懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;不滿16周歲的未成年人;已滿70周歲的老年人
對前款規(guī)定的人員在晚上九點至次日早上七點之間釋放的,應(yīng)當(dāng)通知其家屬或者監(jiān)護人領(lǐng)回;對身份不明或者沒有家屬和監(jiān)護人而無法通知的,應(yīng)當(dāng)護送至其住地。
(三)繼續(xù)盤問的時限
繼續(xù)盤問的時限!豆矙C關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第11條規(guī)定:繼續(xù)盤問的時限一般為12小時;對在12小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的,可以延長至24小時;對不講真實姓名、住址、身份,且在24小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的,可以延長至48小時。
繼續(xù)盤問時限的計算時間,從警察人員將有違法、犯罪嫌疑的人員被帶至公安機關(guān)之時起,至被盤問人可以自由離開公安機關(guān)之時,或者被盤問人被決定刑事拘留、逮捕、行政拘留、收容教育、強制戒毒而移交有關(guān)監(jiān)管場所執(zhí)行之時止。其中包括呈報和審批繼續(xù)盤問、延長繼續(xù)盤問時限、處理決定的時間。
(四)適用繼續(xù)盤問的禁止性規(guī)定適
《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第12條規(guī)定:公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本規(guī)定的適用范圍和時限適用繼續(xù)盤問,禁止實施下列行為:超適用范圍繼續(xù)盤問;超時限繼續(xù)盤問;適用繼續(xù)盤問不履行審批、登記手續(xù);以繼續(xù)盤問代替處罰;將繼續(xù)盤問作為催要罰款、收費的手段;批準(zhǔn)繼續(xù)盤問后不立即對有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)進行盤問;以連續(xù)繼續(xù)盤問的方式變相拘禁他人。
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