第五章 人民警察義務和紀律

第一節(jié) 人民警察的義務和紀律概述

一、人民警察義務和紀律的目的
《中華人民共和國人民警察法》第三章對人民警察義務和紀律作了專章規(guī)定，人民警察法以強制性規(guī)范的方式，規(guī)定了人民警察必須遵守的義務和紀律。人民警察義務和紀律是人民警察全心全意為人民服務這一根本宗旨的具體化。表明了人民警察的權利來自人民，同時也是服務于人民。
人民警察的義務是相對人民警察的權限而言，其內容對人民警察提出了一定的要求，明確了人民警察為行使職權和履行職責而必須作出一定的行為，而體現人民警察的職能作用。人民警察紀律是相對獨立的行為規(guī)范。規(guī)定了人民警察不得實施違背人民的意志和利益的各種行為。表明了人民警察沒有超越法律法規(guī)所規(guī)定的特權，也沒有自己的特殊利益。其目的是為了保證警察機關及人民警察在執(zhí)行職務活動中，正確行使職權與職責，正確實施警察行為而完成工作任務。維護國家的安全、公民的安全和利益。
二、人民警察義務和紀律的意義
（一）有利于人民警察正確履行職責
義務和紀律是人民警察必須無條件地服從的行為規(guī)則。人民警察法規(guī)定義務和紀律，依法律形式要求人民警察依法行使職權。對于這一具有普遍約束力和強制性的法律規(guī)范，客觀上對人民警察行使職權予以了約束，起到保證人民警察能夠明確自己所應對國家、對社會應盡的義務，并在行使職權過程中以法律要求規(guī)范自己的行為，確保正確履行職責。
（二）有利于樹立人民警察形象
將義務和紀律作為一項人民警察必須履行和遵守的法律內容，是因為人民警察職業(yè)的特殊性而擁有重大的權限，承擔著重大的職責。為防止和避免人民警察在權力行使和職責履行中出現問題而影響人民警察在人們心目中的聲譽。人民警察法關于義務和紀律的規(guī)定，就是具體規(guī)定的體現，是束縛人民警察的違法違紀行為強有力的保證。通過對人民警察行使職務的義務和紀律約束，確保人民警察準確行使行為。提高廣大人民群眾對人民警察的信任感，從而在社會，在人民群眾中樹立人民警察自身形象。
（三）有利于人民群眾對人民警察實施有效的監(jiān)督
人民警察法對人民警察義務和紀律的規(guī)定，一方面是規(guī)范人民警察的職務行為；另一方面，是為了使廣大人民群眾能夠通過了解人民警察法的規(guī)定，知道人民警察義務和紀律。以此，也就掌握了評判人民警察行為的標準，知道人民警察是否做到盡職盡責，最終便于人民群眾對人民警察實施監(jiān)督。通過這樣的監(jiān)督，
提高人民警察的執(zhí)法質量。
三、人民警察義務和紀律的基本要求
《中華人民共和國人民警察法》第20條的規(guī)定，人民警察必須做到：秉公執(zhí)法，辦事公道；模范遵守社會公德；禮貌待人，文明執(zhí)勤；尊重人民群眾的風俗習慣。
人民警察法的這一規(guī)定，明確了人民警察義務和紀律的基本要求。該義務和紀律的基本要求，是人民警察貫徹執(zhí)行各項具體職務內容，遵守人民警察紀律的基礎。
（一）秉公執(zhí)法，辦事公道
人民警察的職務活動集中體現為執(zhí)法活動。秉公執(zhí)法，就是人民警察在執(zhí)法活動中做到公正，合理。堅持尊重客觀事實，不畏權勢，不徇私情，正確使用國家法律所賦予的各項權力。在辦理刑事案件、治安案件過程中，在依法行使行政管理活動及處理事務過程中，對任何人都必須一視同仁，堅決貫徹執(zhí)行“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，實事求是，公道正派。
（二）模范遵守社會公德
社會公德是人們在長期社會生活中逐漸形成的，在社會公共生活中共同的道德準則。社會公德在國家政治生活、公民社會生活中占據有重要地位。遵守社會公德是公民應盡的社會義務。人民警察也是公民，同時，人民警察擔負著維護社會秩序的職責，是正義的象征。因此，人民警察必須自覺遵守社會公德，而且還應當成為遵守社會公德的模范。
（三）禮貌待人，文明執(zhí)勤
禮貌待人，文明執(zhí)勤是人民警察在任何情況下在與人民群眾的接觸、交往過程中，都應主動、熱情、耐心，舉止端莊，戒驕戒躁。特別是人民警察在執(zhí)勤過程中，應嚴格要求，不耍特權，堅決杜絕冷、橫、硬的現象。
（四）尊重人民群眾的風俗習慣
人民群眾的風俗習慣，是不同地區(qū)、不同民族在長期的歷史過程中所形成的風尚、習慣及禮節(jié)等。也是其生活的重要組成部分。國家憲法明確規(guī)定了各民族都有保持或改革自己風俗習慣的自由。尊重人民群眾的風俗習慣既是人民警察應盡的義務，又是人民警察應遵守的紀律。人民警察在辦案或處理事務過程中，必須要充分注意尊重人民群眾正常的風俗習慣，特別是少數民族的風俗習慣。