第七章 警察警務(wù)保障

第一節(jié) 警 察 警 務(wù) 保 障 概 述

一、人民警察警務(wù)保障的概述
（一）警務(wù)的概念
警務(wù)是指警察機(jī)關(guān)和人民警察為了維護(hù)國家安全和社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定所進(jìn)行的各種懲治違法犯罪活動。人民警察執(zhí)行職務(wù)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),維護(hù)憲法確立的基本政治原則,這是人民警察工作的基點(diǎn)。警務(wù)主要包括三個方面內(nèi)容：行為的主體是警察機(jī)關(guān)和人民警察；警察機(jī)關(guān)和人民警察履行的是國家法定的任務(wù)；警察機(jī)關(guān)和人民警察是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。三個方面在警務(wù)工作中的關(guān)系使密不可分的，它們充分反映了我國警務(wù)的本質(zhì)，范圍和目的。
警務(wù)是警察工作的集中反映，警察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治和社會責(zé)任,各級警察機(jī)關(guān)和廣大人民警察必須不斷增強(qiáng)大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,充分履行職責(zé),在應(yīng)對新情況上要有新思路,在解決新問題上要有新對策,在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上要有新突破,不斷開創(chuàng)警察工作新局面，這是警察工作打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。
（二）警務(wù)保障
1、概念：警務(wù)保障是指國家和政府根據(jù)警察機(jī)關(guān)和警察人員開展警務(wù)活動的實(shí)際需要，從法律上、物質(zhì)裝備上等所提供的先決條件，是我國警察法律體系中的一個重要組成部分。警務(wù)保障的主要內(nèi)容是有關(guān)對警務(wù)實(shí)施保障的主體、保障的內(nèi)容和方法以及保障的原則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格的規(guī)定。即警務(wù)保障是調(diào)整警務(wù)與保障的關(guān)系,增強(qiáng)警務(wù)效能、保障警務(wù)順利實(shí)施的法律規(guī)范。
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，警務(wù)保障的內(nèi)容是多方面的，即包括確定人民警察的法律地位，明確人民警察職責(zé)權(quán)限，建立建全警察隊(duì)伍的管理，保障人民警察有效地進(jìn)行社會管理的法律保障；也包括各個有關(guān)部門對人民警察的工作在物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)、社會福利等諸方面提供必要物質(zhì)保障。
2、特征：警務(wù)保障的對象是代表國家依法行使警察權(quán)的警察機(jī)關(guān)和人民警察；警務(wù)保障的主體是指與人民警察警務(wù)活動有關(guān)的組織和個人；警務(wù)保障的客體是警察機(jī)關(guān)和人民警依法執(zhí)行職務(wù)；警務(wù)保障的目的是保障警察機(jī)關(guān)和人民警依法有效發(fā)揮職能作用；警務(wù)保障在于保障警察機(jī)關(guān)和人民警察更好地實(shí)現(xiàn)國家機(jī)器的職能與作用，順利而又正確的依法行使職權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；警務(wù)保障的內(nèi)容是全面具體的。
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定，主要包括：法律保障、社會保障、物資保障、生活保障以及其他保障。
二、人民警察警務(wù)保障的基本內(nèi)容
人民警察的性質(zhì)和任務(wù)決定了人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，當(dāng)前必須深刻認(rèn)識新形勢下對敵斗爭的極端復(fù)雜性,牢牢地把握工作的主動權(quán)、人民警察執(zhí)行職務(wù)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),維護(hù)憲法確立的基本政治原則、這是人民警察工作的基點(diǎn)。如果超越法律、甚至違背法律去活動，必然損害國家和人民的利益，危害社會主義民主和法制建設(shè)，也無法完成其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。另一方面，為了保障人民警察依法履行職責(zé)，人民警察依照法律執(zhí)行職務(wù)的活動，也必受到法律的保護(hù)。
《中華人民共和國人民警察法》第五章對警務(wù)保障作了專門的規(guī)定。該章共10條，主要規(guī)定了四個方面的內(nèi)容：法律保障即人民警察依法行使權(quán)利、履行職責(zé),受國家法律法規(guī)的保障；社會保障指社會各界和廣大人民群眾對人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為所給予的支持和協(xié)助；物質(zhì)保障指人民警察在執(zhí)行警務(wù)活動中，國家保證對警察物質(zhì)，經(jīng)費(fèi)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)方面的保障；工資福利撫恤優(yōu)待保障。
三、人民警察法規(guī)定警務(wù)保障的意義
警務(wù)保障作為人民警察法所必不可少的組成部分，在人民警察法中占有重要地位。警察工作在主要方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有法可依，有章可循，初步成警察法規(guī)的體系，從而保證了警察機(jī)關(guān)正確地、富有成效地進(jìn)行職能活動。但是，作為加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍本身建設(shè)和如何全面保證人民警察依法履行職責(zé)的法律制度還很不健全。因此，人民警察法從國家要保障人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的立法指導(dǎo)思想出發(fā)，明確規(guī)定了“警務(wù)保障”。從思想上、組織上、法律上以及物質(zhì)上等各方面加以規(guī)定，以保證人民警察的隊(duì)伍建設(shè)完全納法制軌道，真正實(shí)現(xiàn)人民警察的正規(guī)化、現(xiàn)代化、法制化建設(shè)。警務(wù)保障是保證人民警察依法履行職責(zé)的重要法律制度，是人民警察法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（一）保證人民警察順利地完成國家賦予的各項(xiàng)任務(wù)
人民警察的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)，決定了國家必須從各個方面保證人民警察順利地完成各項(xiàng)任務(wù)。
警察是國家政權(quán)的重要組成部份，是人民民主專政的重要工具之一。人民警察是國家意志的忠實(shí)執(zhí)行者，警察必須根據(jù)國家的法律法規(guī)，代表國家行使警察權(quán)力，維護(hù)國家安全，維護(hù)社會秩序和保障人民合法權(quán)益不受侵犯。因此，國家必須以強(qiáng)大的力量去維持和保護(hù)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，只有這樣，才能有效地保證人民警察順利地完成國家賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

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