第二節(jié) 人民警察機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列

《中華人民共和國(guó)人民警察法》第24條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，規(guī)定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列�！本�察實(shí)現(xiàn)其職能作用，必須設(shè)立相應(yīng)的警察組織機(jī)構(gòu)。警察的組織管理和任務(wù)的完成，是通過警察組織機(jī)構(gòu)實(shí)行管理從而實(shí)現(xiàn)任務(wù)的完成。警察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)權(quán)限范圍、職責(zé)的不同，分為中央、地方和基層警察機(jī)關(guān)，專業(yè)警察機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)。
一、人民警察機(jī)構(gòu)設(shè)置
人民警察機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)設(shè)置的人民警察的工作機(jī)關(guān)及部門。所以人民警察機(jī)構(gòu)就是指人民警察的工作機(jī)關(guān)或工作單位。人民警察機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括人民警察機(jī)構(gòu)的名稱，人民警察機(jī)構(gòu)的層次、級(jí)別、規(guī)模等內(nèi)容。
（一）警察機(jī)關(guān)
警察機(jī)關(guān)是指國(guó)家依照法律設(shè)立的，代表國(guó)家行使警察職權(quán)和履行警察職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)。我國(guó)警察機(jī)關(guān)主要包括：公安機(jī)關(guān)；國(guó)家安全機(jī)關(guān)；監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)。
（二）公安機(jī)關(guān)
公安機(jī)關(guān)是指國(guó)家依照法律設(shè)立的，代表國(guó)家行使公安職權(quán)和履行公安職責(zé)的，具有武裝性質(zhì)國(guó)家機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著日常的社會(huì)治安管理工作外，負(fù)有處置突發(fā)事件，偵破各種刑事犯罪案件，參與和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大責(zé)任。
1、公安機(jī)關(guān)的特征
（1）公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的任務(wù)，其職權(quán)與職責(zé)決定了要與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，所以，公安機(jī)關(guān)區(qū)別于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的一個(gè)特征就是公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)。
（2）公安機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使警察權(quán)力的機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)是依法代表國(guó)家行使警察職權(quán)、履行警察職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)。依照法律法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)既享有警察職權(quán)，同時(shí)也必須承擔(dān)警察職責(zé)。
（3）公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家、集體和公民合法利益的職責(zé)。。公安機(jī)關(guān)職責(zé)決定了除打擊危害國(guó)家、集體和公民合法利益的違法犯罪分子外。公安機(jī)關(guān)還承擔(dān)著當(dāng)人民群眾的利益受到其他威脅時(shí)，公安機(jī)關(guān)也必須積極參與和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大責(zé)任，充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的職能作用。
2、公安機(jī)關(guān)性質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，從兩個(gè)方面理解：一是公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的組成部分，《中華人民共和國(guó)憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家�！睉椃ǖ囊�(guī)定的國(guó)家性質(zhì)，決定了公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具之一。二是公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量，同時(shí)具有刑事偵查、執(zhí)行刑罰等職能，是國(guó)家刑事執(zhí)法力量。
3、公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)我國(guó)憲法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是由中央公安機(jī)關(guān)、地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)和專業(yè)公安機(jī)關(guān)組成。
（1）中央公安機(jī)關(guān)。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)公安部，是我國(guó)最高公安機(jī)關(guān)。內(nèi)設(shè)司(局)和處兩級(jí)機(jī)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)公安工作，即公安部。
（2）地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)。按照《中華人民共和國(guó)地方人民政府組織法》的規(guī)定，我國(guó)各級(jí)政府均設(shè)有公安機(jī)關(guān)。
其一、省級(jí)公安機(jī)關(guān)。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)公安廳(局)。公安廳內(nèi)設(shè)總隊(duì)、處、科；市(地、州、盟)，設(shè)公安局(處)。是省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的職能部門，負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域范圍內(nèi)的公安工作。
其二、市、地區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)。市(地、州、盟)一級(jí)設(shè)公安局(處)內(nèi)設(shè)處(支隊(duì))、科 (大隊(duì))，同時(shí)派出若干分局；是市(地、州、盟) 人民政府的職能部門，負(fù)責(zé)本市(地、州、盟)行政區(qū)域范圍內(nèi)的公安工作。
其三、縣(市、區(qū)、旗)設(shè)公安局。縣(旗) 一級(jí)公安局內(nèi)設(shè)科 (股、大隊(duì))，同時(shí)派出若干派出所。是縣(旗)人民政府的職能部門，負(fù)責(zé)本縣(旗)行政區(qū)域范圍內(nèi)的公安工作。
其四、公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)有公交、水上、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局，及按行政區(qū)劃分而命名的城市公安分局、派出所。公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的公安工作。
（3）專業(yè)公安機(jī)關(guān)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在國(guó)家有關(guān)部門內(nèi)設(shè)的專門從事具有一定專業(yè)內(nèi)容和范圍內(nèi)公安警務(wù)活動(dòng)的公安機(jī)關(guān)。專業(yè)公安機(jī)關(guān)是中央公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，依法行使相應(yīng)的公安職權(quán)。在我國(guó)專業(yè)公安機(jī)關(guān)有民航、鐵路、交通和林業(yè)等專業(yè)公安機(jī)關(guān)。
4、公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與警種公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與警種大致有:辦公室(秘書科)、政工、后勤財(cái)物裝備、法制、政治保衛(wèi)、治安、刑偵、技偵、預(yù)審、看守所、戶政、交通管理、經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)、文化保衛(wèi)、出入境和外國(guó)人事務(wù)管理、科技、計(jì)算機(jī)監(jiān)察、邊防、消防、笛衛(wèi)等機(jī)構(gòu)與警種。
二、人民警察職務(wù)系列
（一）人民警察職務(wù)序列概念
人民警察職務(wù)序列是指人民警察職務(wù)的體系，主要包括人民警察職務(wù)的名稱、級(jí)別、職務(wù)數(shù)量等內(nèi)容。人民警察職務(wù)序列分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在警察機(jī)關(guān)中具有組織、決策、管理、指揮職能的職務(wù)。如：在公安機(jī)關(guān)設(shè)有部長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、總隊(duì)長(zhǎng)、處長(zhǎng)（支隊(duì)長(zhǎng)）、科長(zhǎng)（大隊(duì)長(zhǎng)）等。

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