第四節(jié) 物質(zhì)保障

一、物質(zhì)保障概念
物質(zhì)保障是指人民警察在執(zhí)行警務(wù)活動中，國家保證對警察物質(zhì)，經(jīng)費(fèi)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)方面的保障。物質(zhì)保障即后勤保障，是警務(wù)保障的重要內(nèi)容之一，是保證人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的基本物質(zhì)條件。人民警察是人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，履行國家的警察職能。因此其物質(zhì)技術(shù)保障由國家提供。
二、物質(zhì)保障的內(nèi)容
（一）國家保障人民警察經(jīng)費(fèi)重要性
人民警察的經(jīng)費(fèi)必須由國家予以保障。人民警察的經(jīng)費(fèi)是工作的物質(zhì)前提，是警務(wù)保障的一個重要方面。為了確保人民警察最大限度地發(fā)揮其職能作用，更好地服務(wù)于國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，人民警察的基本的、必須的經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)當(dāng)明確并得到切實(shí)保證。
（二）國家保障人民警察經(jīng)費(fèi)的渠道
人民警察的經(jīng)費(fèi)保障，是人民警察工作的物質(zhì)前提。人民警察的經(jīng)費(fèi)包括機(jī)關(guān)人員的行政經(jīng)費(fèi)以及購置裝備、器材、進(jìn)行必要的基礎(chǔ)施建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)等等。
《中華人民共和國人民警察法》第37條規(guī)：“國家保障人民警察的經(jīng)費(fèi)。人民警察的經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算”。
建立公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基本原則是：收支脫鉤，金額保障，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、在中央政府和地方財(cái)政支出中的科目和渠道，都應(yīng)當(dāng)保證人民警察的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)國家政治經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展的需要，在國家財(cái)力允許的情況下，不斷增加人民警察的經(jīng)費(fèi)。研究制定公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支定額、裝備配備等標(biāo)準(zhǔn),并按照事權(quán)劃分的原則,由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別予以保障。中央財(cái)政對中西部地區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)每年給予適當(dāng)補(bǔ)助,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口,并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,調(diào)動地方財(cái)政予以配套支持。國家立項(xiàng)“兩所”建設(shè)工程，安排專項(xiàng)國債資金，分年度專項(xiàng)補(bǔ)助中西部地區(qū)基層派出所、監(jiān)管場所的建設(shè)費(fèi)用。要以嚴(yán)格科學(xué)的規(guī)章制度來統(tǒng)一物質(zhì)保障人員的思想和行為，避免管理中的一些人為的不良因素的干擾，是物質(zhì)保障工作科學(xué)化的一條重要途徑。要爭取公安經(jīng)費(fèi)單列的政策.
（三）人民警察的裝備保障
人民警察的裝備是指人民警察依法履行職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)所必需的基本物質(zhì)技術(shù)設(shè)備。它是人民警察工作的基礎(chǔ)和保障條件。人民警察裝備包括工作所必需經(jīng)費(fèi)；物資、技術(shù)裝備和各種勤務(wù)勞動的必須裝備。其中，物資、技術(shù)裝備包括：武器、警械、被裝以及用于從事領(lǐng)導(dǎo)指揮、偵查、治安、保衛(wèi)、警衛(wèi)、預(yù)審等各項(xiàng)工作的交通、通訊設(shè)施，各種化驗(yàn)、檢測、鑒定等專門技術(shù)設(shè)備，以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，檔案資料設(shè)備，研制設(shè)備。
人民警察裝備是人民警察執(zhí)行職務(wù)所必需的專用設(shè)備，具有專用性、法律性和機(jī)密性，它與行政機(jī)關(guān)通用的物資技術(shù)設(shè)備不同。
（四）合理配置警力資源
合理配置警力資源，是逐步將縣、市級公安機(jī)關(guān)的110、119、122三臺合一,并進(jìn)行“交巡”合一試點(diǎn),以后再推廣。要精簡機(jī)構(gòu),減少層次,合理配置警力,使警力向一線實(shí)戰(zhàn)部門傾斜,通過減負(fù),明確職責(zé),增強(qiáng)基層實(shí)力,提高基層工作效率,充分運(yùn)用社會資源維護(hù)治安,探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。
（五）人民警察的專用品
人民警察的專用品主要包括：警用標(biāo)志，制式服裝和警械、證件、受法律保護(hù)，任何個人和組織不得非法制造、販賣、持有和使用。嚴(yán)格管理和使用人民警察的警用標(biāo)志.
1、人民警察警用標(biāo)志。人民警察的警用標(biāo)志警包括：制式服裝、警微、警號、領(lǐng)章、肩微、肩章、證件及警車警燈等。
2、人民警察的制式服裝人民警察的制式服裝是指人民警察的專用服裝。根據(jù)季節(jié)的不同分為春秋裝，夏裝和冬裝以及制式襯衣，民警著裝時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:不得警服與便服混穿；不得歪戴警帽，不得披衣、敝懷，挽袖、卷褲腿；不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或飾物；不得赤腳穿鞋或赤足；不得系扎圍巾、染指甲、留長發(fā)、長指甲、不得染彩發(fā)、化濃裝、戴首飾；男民警不得留長發(fā)，大鬢角、卷發(fā)，剃光頭或蓄胡須；女民警發(fā)辮不得過肩；除工作需要或眼部有嚴(yán)重傷疾外，不得戴有色眼鏡。
3、警械。警械是指人民警察在執(zhí)行逮捕、拘留、押解人犯和值勤、巡邏、處理治安事件及公務(wù)時，依法使用的警用器具，人民警察法規(guī)定的警用警戒主要包括警繩、手烤、警棍，警笛、高壓水槍、特種防暴槍等警械。
4、警車及警燈。警車及警燈是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院用于執(zhí)行緊急職務(wù)的機(jī)動車輛。警車及警燈包括:公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)、法院、檢察院用于偵查，警衛(wèi)、治安、交通管理的巡邏車、勘察車、護(hù)衛(wèi)車、囚車以及其他執(zhí)行職務(wù)的車輛。警燈、警報(bào)器使用：趕赴刑事、治安案件交通事故及其他突發(fā)事件現(xiàn)場；追捕在逃違法犯罪分子；追緝交通肇事逃逸人員和車輛；押解人犯或趕赴刑場；執(zhí)行警衛(wèi)、警械和治安、交通巡邏等任務(wù)。兩輛警車列隊(duì)行駛時，前車如使用警報(bào)器，后車不能再使用警報(bào)器。
對私自噴涂警車外觀標(biāo)志、安裝警燈、警報(bào)器以及偽造、涂改、昌領(lǐng)警車牌證的行為，依據(jù)《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，依法予以處罰，并沒收相關(guān)警用標(biāo)志。

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