第四節(jié) 人民警察執(zhí)法外部監(jiān)督

一、外部監(jiān)督的概念
外部監(jiān)督是指由國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，公民和社會(huì)組織對(duì)人民警察機(jī)關(guān)和人民警察人員的監(jiān)督。
（一）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督
檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指我國(guó)人民檢察院為維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，通過行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和全體公民遵守憲法和法律的情況實(shí)施的專門性監(jiān)督。
《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》均明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民檢察院的檢察監(jiān)督是一種法律監(jiān)督。是解決立法、執(zhí)法之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
（二）檢察監(jiān)督的特征
1、法定性。人民檢察院的法律監(jiān)督，是由國(guó)家憲法和法律明確規(guī)定的，只有使監(jiān)督主體、監(jiān)督形式、監(jiān)督手段、監(jiān)督后果法定化，才能有效地達(dá)到監(jiān)督的目的。
2、專門性。人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法履行專門法律監(jiān)督職責(zé)。人民檢察院通過專門性的法律監(jiān)督，達(dá)到維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一目的。從發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)的檢察監(jiān)督仍將隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的深入，而得到不斷的加強(qiáng)和充實(shí)。
3、監(jiān)督對(duì)象的特定性。人民檢察院監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容，主要是警察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院的執(zhí)法內(nèi)容和程序。警察機(jī)關(guān)及人民警察的所有執(zhí)法活動(dòng)，均屬于人民檢察院法律監(jiān)督的對(duì)象。
二、檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民警察的監(jiān)督內(nèi)容
（一）對(duì)人民警察辦理刑事案件的監(jiān)督
1、立案監(jiān)督。立案監(jiān)督，是指人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督。這是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣�而不立案�(jìng)刹榈��；蛘呷嗣駲z察院受理的被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹榈纳暝V案件。
2、偵查監(jiān)督。偵查監(jiān)督，是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，包括實(shí)體內(nèi)容的監(jiān)督，程序是否合法的監(jiān)督，以及適用強(qiáng)制措施是否合法的監(jiān)督。
%26#61472;%26#61472;3、看守所、監(jiān)獄及勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人民檢察院對(duì)看守所、監(jiān)獄關(guān)押人犯，監(jiān)獄及勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的管理教育人員的執(zhí)法活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督�！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《看守所條例》和《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的實(shí)施辦法》規(guī)定，監(jiān)獄，看守所和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)受人民檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
（二）對(duì)人民警察行政執(zhí)法的監(jiān)督
行政執(zhí)法監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及人民警察的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督。目的是為了保證公安機(jī)關(guān)及人民警察在行使行政管理職權(quán)，維護(hù)治安秩序、交通秩序，進(jìn)行邊防、消防監(jiān)督檢查，實(shí)施行政強(qiáng)制措施、對(duì)行政違法人員進(jìn)行行政處罰行為等，能夠嚴(yán)格依照行政法律、法規(guī)，依法行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)。