第八節(jié) 人民警察回避制度

一、人民警察回避概念
人民警察的回避制度指人民警察在執(zhí)行職務(wù)，辦理刑事、行政案件中，由于與案件當(dāng)事人或當(dāng)事人近親屬有某種利害關(guān)系或特定關(guān)系的，可能影響對(duì)案件的公正處理，而由自己申請(qǐng)或當(dāng)事人及法定代理人提出，由警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)作出決定。不參加對(duì)本案件調(diào)查工作和實(shí)施處理的法律制度。
二、人民警察回避制度的意義
實(shí)施人民警察回避制度：有利于公正處理案件消除當(dāng)事人或法定代理人的思想顧慮；利于人民警察秉公執(zhí)法。維護(hù)公安機(jī)關(guān)的威信；有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益
三、 人民警察辦理各類案件的回避
（一）回避的理由
根據(jù)《中華人民警察法人民警察法》第45條規(guī)定：
1、是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬。辦案的人民警察，由于是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的應(yīng)當(dāng)回避.這里所指的當(dāng)事人，一般是指違法行為人和受害人；這里所指的近親屬，主要包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等。
2、本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系。辦案的人民警察本人或者她的近親屬，由于與本案有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
3、與本案當(dāng)事人有某種特殊關(guān)系，可能影響案件公正處理的。這里所說(shuō)的其他關(guān)系，是指近親屬以外的其他各種關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定，辦案的人民警察不得接受案件當(dāng)事人及近親屬請(qǐng)客及送禮。一旦發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)回避。另外，其他關(guān)系也包括辦案的人民警察與當(dāng)事人密切的關(guān)系；或有矛盾；或有債權(quán)債務(wù)等關(guān)系。
4、即擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人或者附帶民事訴訟當(dāng)事人的代理人的。
（二）回避的程序
人民警察在辦理治安案件中回避的程序有以下幾點(diǎn)：人民警察在辦理案件的過(guò)程中，遇有《中華人民共和國(guó)人民警察法》第45條所列的三種情形之一的，即：其一，是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；其二、本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；其三、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。人民警察應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出申請(qǐng)回避。對(duì)于人民警察提出的回避申請(qǐng)，該人民警察所在的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，有權(quán)作出回避決定。人民警察在辦理治安案件的過(guò)程中，本人并末提出回避申請(qǐng)，該治安案件的當(dāng)事人或其法定代理人要求該人民警察回避的，應(yīng)由該人民警察所在的公安機(jī)關(guān)作出回避決定。人民警察不服回避決定的，也可向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出。人民警察的上級(jí)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)人民警察法》第43條的規(guī)定，認(rèn)為回避決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)予以撤銷或者變更。申請(qǐng)復(fù)議，治安案件的當(dāng)事人或其法定代理人提出的回避請(qǐng)求，如果末被公安機(jī)關(guān)接受。當(dāng)事人或其法定代理人可按照《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的公安機(jī)關(guān)必須按照《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定作出復(fù)議決定。并通知有關(guān)當(dāng)事人或其法定代理人。
四、人民警察辦理刑事案件中的回避
（一）自行回避
人民警察在辦理刑事案件的過(guò)程中，遇有《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第28條所列幾種情形之一的：本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。人民警察應(yīng)當(dāng)自行回避，但在決定作出之前，該人民警察不得中止對(duì)該案的偵查”
（二）申請(qǐng)回避
人民警察在辦理刑事案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)回避而警察自己未提出自行回避要求的，刑事案件中的當(dāng)事人依法有權(quán)提出要求該警察人員回避的申請(qǐng)。當(dāng)事人要求警察人員的回避申請(qǐng)?zhí)岢龊螅�由有�?quán)作出回避決定的人員和組織決定是否回避。
（三）回避決定
回避決定依法由有權(quán)作出回避決定的人員和組織作出。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有權(quán)作出回避決定的人員和組織是：偵查人員的回避，由公安局長(zhǎng)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需要回避時(shí)，由同級(jí)人民檢察委員會(huì)作出回避決定。
（四）申請(qǐng)復(fù)議
刑事案件中的提出回避申請(qǐng)的當(dāng)事人，對(duì)于被駁回的申請(qǐng)回避決定，當(dāng)事人仍然不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被提出申請(qǐng)回避的人民警察，不得中止對(duì)案件的偵查活動(dòng)。
（五）提出意見(jiàn)
人民警察認(rèn)為其上級(jí)作出回避決定有錯(cuò)誤，可以依照《中華人民共和國(guó)人民警察法》第32條第2款規(guī)定：“人民警察認(rèn)為決定和命令有錯(cuò)誤的，可以按照規(guī)定提出意見(jiàn)，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行；提出的意見(jiàn)不被采納時(shí)，必須服從決定和命令；執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級(jí)負(fù)責(zé)�！比嗣窬�察認(rèn)為回避決定有錯(cuò)誤而提出意見(jiàn)，但在被采納之前，不得停止執(zhí)行回避決定，執(zhí)行該回避決定的后果，由作出決定的上級(jí)負(fù)責(zé)。